[摘要] 太原城市群和经济圈，包括了太原市市域全部，阳泉市域全部，晋中市的榆次区、寿阳县、太谷县、平遥县、祁县、介休市，忻州市的忻府区、定襄县、原平县、静乐县，吕梁市的交城县、文水县、孝义市和汾阳市，面积3.1万平方公里，圈内人口965.8万人。
三、加快推进太原都市圈发展的战略重点
加快太原都市圈发展,必须紧紧抓住国家实施中部崛起战略、晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区和资源型经济转型发展综合配套改革试验的重大战略机遇,积极争取国家政策支持,尽快把太原都市圈战略上升为国家战略。要坚持优势互补、错位发展、资源共享、互利共赢的原则,以把太原建设成具有国际影响力的区域大都市和太原榆次同城化为总抓手,在全面做强太原都市区的同时,有效辐射带动阳泉、忻州、吕梁三市加快发展,努力构建以太原都市区为核心,阳泉、忻定原、离柳中为三个区域次中心的城镇空间格局。
同时,依托太原盆地西部清徐、交城、文水、汾阳、孝义、介休工业城镇带,东部榆次、太谷、祁县、平遥、介休、灵石旅游城镇带和中部汾河生态带,根据各地的区位条件、资源享赋和产业基础,加快构建七大优势突出、功能互补、集群发展、区域循环的特色经济区,最终形成“一核一圈七区三带三个副中心”的太原都市圈发展格局,有效带动太原都市圈5市的一体化快速发展,真正成为带动全省、乃至黄河中游地区快速发展的强大引擎和增长高地。
(一)把太原建设成具有国际影响力的区域大都市
中心城市的发展规模和发展质量,从根本上规定着区域工业化、城镇化的进程和水平。加快太原都市圈建设,必须举全省之力加快太原发展、强化太原的中心城市地位,大力推进产业聚集和城市基础设施建设,着力提升城市综合竞争实力,不断增强太原对整个都市圈的辐射和带动能力。
，加快“八个功能区”建设。太原市根据各县 (市、区)的产业基础、资源状况和区位条件,打破现有行政区划界限,提出了建设“八个功能区”的构想,即汾东高新产业现代服务业区、西山创意产业文化旅游区、城东现代物流示范区、古交新型煤化工及以工补农示范区、北部不锈钢生态工业区、娄烦生态旅游经济区、清徐汾河高效观光农业区、阳曲新型工业承接区。
目前,“八个功能区”建设框架已基本形成,成效初步显现。“十二五”期间,要依托“八个功能区”重点布局一批能有效带动都市圈发展的“高端”和“新型”产业,促进产业结构优化升级。围绕各功能区主导产业的上下游产业,抓好产业的配套发展,形成产业集群效应,建立各城市间以市场为纽带、企业为主体的新型合作分工关系,带动太原都市圈快速发展。
第二，做大做强十大产业板块。坚持把构建十大产业板块作为太原都市圈发展的重要战略支撑。依托山西焦煤、华润等大型骨干企业,立足于石油替代,延伸产业链,提高附加值,做强煤化工产业;依托太重煤机、山西煤机等龙头企业,形成集采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链,做强煤机装备产业;依托智奇、晋机、太重和北车集团,做强铁路装备产业;依托太钢和不锈钢生态工业园区,不断提高产品加工深度,做强不锈钢深加工产业;依托富士康科技工业园,加大镁铝合金高端产品的研发和生产力度,做强镁铝合金产业;依托罗克佳华公司,突破重点领域的关键技术,做强物联网应用产业;依托山西新天地静脉产业园建设,加大项目引进力度,做强静脉产业暨环保再利用产业;加快整合现有物流资源,培育和引进一批大型现代物流企业,做强现代物流业;促进高新区文化创意产业联盟做大做强,引进扶持综合实力强和专业水准高的会展企业,做强文化会展业;抓好生态环境建设,提升清徐汾河观光农业园区发展水平,推进都市农业与旅游、休闲业融合发展,做强旅游、高效观光农业产业。
第三，建立和完善以企业为主体的区域科技创新体系。强大的科技创新能力是都市圈快速形成不可缺少的条件。加快太原都市圈建设,必须大力实施创新驱动战略,紧紧抓住国家将太原确定为创新型试点城市的重要机遇,积极争取国家政策支持,建立健全区域科技创新体系,全面提升自主创新能力。
一是要充分发挥太钢、太重等企业技术中心的龙头带动作用,积极支持和鼓励企业加强技术研发,加大对核心技术的引进消化吸收再创新力度,抢占产业链“高端”,加快构建以企业为主体的区域创新体系。
二是要充分发挥大专院校、科研院所的创新基地作用,围绕煤化工、不锈钢深加工、煤机装备等主导产业,集中力量有针对性地开展研发,积极推动产学研结合,为传统产业改造升级和新兴产业快速发展提供有力的技术支撑。三要充分发挥科技公共服务平台的支撑作用,健全中介服务体系,为培育和壮大大批中小企业提供有效的科技服务。
第四，全面提升中心城市综合承载力。作为太原都市圈的核心城市,加快太原城市基础设施建设,不仅关系太原自身的快速发展,更关系到整个都市圈的快速发展,具有全局性的战略意义。要按照“有历史感、有生态性、有文化味”的城市建设总要求,以扩容提质为重点,改旧城、保古建、建新区、创精品,进一步加快提高太原城市建设水平、管理层次和文明程度。要进一步加快城市基础设施建设。全面加强道路、桥梁建设改造和太原新片区的开发建设,加快推进地铁、轻轨等城际交通建设和滨河东西路向南北延伸,加快实施城中村改造,拓展城市发展空间。
要进一步加快城市生态环境治理，大力推进蓝天碧水等生态环保工程,全面开展太原汾河流域生态治理,提升城市生态文明建设水平。要进一步加快文化设施和文化景观恢复重建，提升城市品味和文化影响力。要进一步加强城市管理创新，继续深入推进城乡清洁工程,逐步完善数字化城市管理模式,重点加快物联网技术在城市管理中的应用,提高城市管理智能化水平。
(二)加快推进太原榆次同城化步伐
加快以太原市区、晋中市区、清徐县、阳曲县、古交市和娄烦县为核心的太原都市区一体化发展,是有效提升太原都市圈辐射带动力的战略支撑。要以太原榆次同城化作为加快太原都市圈发展的重点,按照规划同筹、制度同构、市场同体、产业同链、科教同兴、交通同网、设施同布、信息同享、生态同建、环境同治的原则,加快这一区域的人口集聚、产业集中,大力发展现代服务业和先进装备制造业,不断增强这一区域对太原都市圈的辐射带动力,努力打造太原都市圈发展的“龙头”和核心圈层。
加快实现规划一体化。要加强太原榆次两市总体规划的相互衔接与协调,围绕“十二五”发展目标,统筹考虑两地产业布局、结构调整和经济社会资源配置,统一编制太原榆次城市发展规划,并实现两市城市建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划的统一,科学合理配置两市生产生活要素,实现两市的整体优化发展。
加快实现基础设施建设和管理一体化。扩大太原现有环城高速公路框架,完善重要旅游景点与高速公路、干线公路之间的便捷通道,加强太原榆次两地路网对接,积极推进太原至榆次轨道交通建设,加快构建现代化综合快速交通运输体系,增设公交线路,实行出租车运营一体化管理,提高两市公交通勤率。加快推进水、电、气等基础设施一体化建设,实施天然气管道打通工程,加快污水管网对接,进一步完善供电网络,提升供电配套服务能力。加快数字一体化建设,同步完善电信、金融、公共服务领域的同城化建设,实现电话并网管理,金融同城结算。
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