[摘要] 引言：2014年十月中旬，新任山西省委书记王儒林在省城太原市调研时，直指该市“城中村”种种乱象和问题，揭开了太原“城中村”的“伤疤”。太原市自2003年启动“城中村”改造以来，全市列入改造名录的173个“城中村”，只有万柏林区完成了3个村的整村改造。
引言：2014年十月中旬，新任山西省委书记王儒林在省城太原市调研时，直指该市“城中村”种种乱象和问题，揭开了太原“城中村”的“伤疤”。太原市自2003年启动“城中村”改造以来，全市列入改造名录的173个“城中村”，只有万柏林区完成了3个村的整村改造。
2015年1月12日召开的太原市经济工作会议提出，太原市今年经济工作的主要任务之一，就是以城中村改造为重要突破口，加快推进新型城镇化。会议并指出，在城中村改造中要“坚持以人为本，同步规划建设公共服务设施和基础设施，依法有序推进，把城中村改造打造成民心工程、阳光工程、廉洁工程”。
到底是哪些因素迟滞、影响了太原市“城中村”改造的有序推进，又该如何破解这一困局？就此话题，我们专程走访了太原市一些“城中村”，向“城中村”村民和参与改造工程的房地产企业了解了相关情况，并特别邀请了山西发展智库专家谭克俭、陈红爱、渠桂萍，就如何破解太原“城中村”改造难，进行研究、探讨。
对于“城中村”中的村民，要关心他们的未来
——太原市小店区下庄村L先生
因为城中村拆迁改造，下庄村村民们一夜之间都变成了“百万富翁”，少的人家补偿了三四百万，多的则有七八百万，甚至千万。一夜暴富，有些人就坐不住了，买上百万的豪车，奔驰、宝马都普通的了。这还是好的，有些人手里突然有了钱，不知道该干些什么，就沾染上了赌博之类恶习。商家、骗子也都盯上了，车商直接把豪车开到村口来卖，骗子公司也开了张，先用小恩小惠吸引人们投资，等上当的人多了卷款就跑，骗了不少人的拆迁补偿款。好在，大多数人家，还是能控制得住，知道以后没了田地，这就是后的保命钱，用钱买了商铺、做了投资。
对于拆迁的城中村村民，不能赔一笔钱就拉倒。政府和社会，要关心他们的生存和未来，失去了土地，他们将靠什么来维生，要引导他们合理使用拆迁补偿款，要保证他们老有所养、老有所依，还有下一代的教育、就业等问题。
“城中村”改造是好事，但应先做好安置和补偿等配套工作
——太原市万柏林区后北屯村S先生
关于城中村改造是件好事情，但个人觉得应该在现有基础上对村民进行安置后再进行拆除，并根据每家的实际情况拆迁对房屋出租收入影响进行补偿，起到一个安定维稳的城中村改造。现在好多家的情况是，拆迁后自己没有住房、需要租房，也没有了收入来源，需要靠上街捡拾废旧物品进行生存。现在的村中拆迁应拆一户就及时清理一户的拆迁垃圾，现在的村中已成为垃圾如山、无进出道路，每天人们都生活在垃圾中。村中现在的拆迁工作停滞不前已有半年多，就是因为安置、补偿没有做到位，影响了整村改造的前进步伐。
土地价高、手续难办、风险较大，房地产企业参与“城中村”改造积极性不高
——太原市参与“城中村”改造的某房地产开发公司Y经理
近年来，太原市对于参与“城中村”改造的房产企业给予了越来越多的优惠政策，如土地出让金返还达到了70%左右。但是在实际工作中，落实到具体部门操作时，依然存在很多负面因素，如“城中村”改造工程建设中的水、电、气、暖等配套施工，对应的都是自来水公司、电力公司、煤气公司、供热公司等垄断性国有企业，他们的配合程度并不高。有些部门工作效率也较低，按照规定一项三个或五个工作日内就应办结的手续，可能要拖上十天半个月，或更长时间。另外，土地价格偏高，如太原市城南的小店区，土地价格在每亩400万元左右。“城中村”改造，拆迁成本过高，每亩土地需要赔偿1200万元左右，开发商无利可图，参与改造工程的积极性不高。“城中村”改造拆迁中不确定因素也很多，风险较大，一旦中途拆迁工作停顿，影响了工程整体进度，势必给开发商造成较大损失。
希望在今后，政府和金融机构能给参与改造的房产企业更多的优惠政策和资金上的支持，也鼓励更多的社会力量参与到“城中村”改造中来。
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