[摘要] 今后，申请低保不用通过社区；不同类型的低保家庭分为A、B、C三类；分类施保金比例在原有基础上提高10%，农村户口居民在城市居住满3年可享受城市低保……
农村居民在城市住满3年可申请享受城市低保
今后，申请低保不用通过社区；不同类型的低保家庭分为A、B、C三类；分类施保金比例在原有基础上提高10%，农村户口居民在城市居住满3年可享受城市低保……5月14日，太原市民政局出台《生活保障审核审批办法（试行）》（以下简称《办法》），即日起，太原市居民申请低保按照新办法进行审核。新办法将限度地让符合低保条件的居民一个不落，不符合的一个不进，存在侥幸心理的一个不成功。
1申请低保不再通过社区和村
《办法》规定，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的3个基本条件。持有太原市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于城乡低保标准，且家庭财产状况符合规定条件的可以申请低保。
今后，申请低保不用通过社区（村），是新《办法》的个亮点。过去，低保管理是“三级审批”，三级即社区（村）、街办（乡镇）、县（市、区）。社区（村）是申请低保的个经办机构，负责低保申请对象的初审。今后，低保管理变为“两级审批”，由街办（乡镇）实施低保申请受理、初审，县（市、区）实施低保审批。
“今后，符合低保条件的居民可以直接到街办或乡镇的低保所提交申请，这样做的好处是减少了一道关卡，防止符合条件的家庭没能享受低保。”太原市民政局相关负责人介绍，社区（村）今后只负责协助街办（乡镇）搞好代收申请、入户调查、民主评议、张榜公示等服务工作。
2 低保申请受理有了时间节点
由于家庭的收入和经济、财产状况都在不断变化，因此低保实施的是动态管理。过去，城市低保对象按照季度复审，农村低保对象按照年度复审。今后，城市低保对象按照贫困对象的年龄、健康状况、家庭收入变化情况，农村低保对象按照贫困家庭人口规模、劳动力与土地生产要素及家庭明显性收入类别，对不同类别保障家庭分成A、B、C三类，对不同类别保障家庭救助待遇的计算、复核时限等进行了分类管理。
具体为：A类保障对象为收入基本没有变化的家庭，按年复审；B类保障对象为收入相对稳定的家庭，按半年复审；其余收入变化较大的家庭为C类，按季度复审。这样对家庭收入基本没变化或相对稳定的家庭，减少了复审次数，为他们提供了方便。
新《办法》规定了低保申请受理期、审核期和审批期的时间节点。规定低保申请集中受理期为每季度首月1日至中月20日，共50天；审核期为季度中月21日至末月10日，共20天；审批期为末月11日至30日，共20天。“过去，受理、审核和审批没有规定具体的时间点，有可能审批已经结束，居民才送来申请材料，不得不等到下个季度才能享受到低保。”民政局相关负责人说。
3 分类施保金在原基础上提高10%
“分类施保”是为了保障低保对象中特殊困难人员的生活，其中包括：享受低保的残疾人、重大疾病患者、老人、学生等特殊人员。过去，根据他们困难的程度，在当地低保标准的基础上，他们还可以拿30%、40%、50%的分类施保金。
由于他们没有劳动能力，花销又比其他人大，为了保障他们的生活，太原市分类施保金将在原基础上提高10%，分别达到40%、50%、60%。城市低保分类施保从今年第三季度起实施，农村低保从2015年审批后实施。
以太原市迎泽区为例，迎泽区的低保标准为每月455元，过去没有任何收入的“三无”人员在原享受标准的基础上，按当地低保标准的50%给予分类施保金。每月可以领到455+227.5，共682.5元。今后，分类施保金增加到60%，每月可以领到455+273，共728元。“太原市分类施保的政策实施了10年左右，分类施保金翻了三番，限度地保障了城乡低保家庭中特殊群体的基本生活。”太原市民政局相关负责人说。
4 申请低保必须进行家庭资产比对
今后，街办（乡镇）受理困难家庭申请之前，申请人必须授权进行家庭资产的比对，比对通过的，街办（乡镇）才正式进行受理程序。
家庭资产比对是指民政局与各相关部门沟通联络。由公安、房管、人社、工商、交通、公积金中心、税务、残联等部门提供户籍、车辆、房产、退休金、养老保险、公积金、纳税、残疾人等级等信息，与民政部门交换数据，同时，金融办协调银行、证券、保险等部门，提供信息资源，对申请人的家庭资产进行比对。
比如，某人申请低保，民政局通过比对发现该人名下有车辆登记，就会拒绝其申请。通过比对可以尽可能地保证公平、公正，杜绝低保工作中存在的“关系保”“人情保”“骗保”等问题。
从2012年年底开始，太原市民政局与各相关部门开展了手工比对，目前，太原市救助申请家庭经济状况信息核对管理系统项目正在建设，预计今年9月投入使用，届时可以通过网络进行家庭资产比对。如果遇到比对信息与实际不符的情况，比如：某家庭确实困难，但是有人借用其身份买车，在比对中发现，其名下有车辆登记，申请人家庭可以授权民主议定。“这项规定是出于人性化考虑，避免家庭确实困难却因为一些特殊原因无法申请低保的情况。”太原市民政局相关负责人解释。
5 改制完成的城中村居民可申请城市低保
现在，农村户口的人到城市生活的越来越多，过去，他们只能享受农村低保，但是城市的消费水平高于农村。为了保障这部分人群的生活，《办法》规定，农村户口的人在城市生活满3年后，可以申请享受城市低保。
同时，规定对实际工作中的疑点、难点问题进行了明确和统一。比如：“重病重残”“宗教在职人员”“父母双亡或长期失踪的未婚子女”和“其他特殊原因未婚的成年子女”实行单独立户；改制完成的城中村居民可申请城市低保；赡养人年满60周岁以上或正在享受低保待遇的，不计算赡养费；近亲属关系享受低保的实行备案、回避、重点排查等制度，避免“关系保”“人情保”。
此外，按照《社会救助暂行办法》，低保资金实行财政监督、审计监督和社会监督，低保工作人员不作为、乱作为及骗保、瞒保对象、出具伪证单位责任人予以追责。
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