[摘要] 经过将近3年的“拉锯”之后，住房和城乡建设部终于完成了《基本住房保障条例》的起草工作，在上报国务院法制办并征求意见后，“条例”有望于2013年年内进入正式立法程序。
“按份共有”诉求
“实现分配公平的问题，根本上还是要消除保障房未来牟利的空间，也就是在再上市交易这一领域卡紧。”
“在”申报——公示“的模式下，由于公示的范围有限，且是否发现申请人提交的申请证明有误，在相当大的程度上取决于群众举报，如果无人举报，或者通过其他的运作实现无人举报，那么公平分配保障房就存在一定的漏洞。”一位地方住房和城乡建设厅的官员表示。
2012年12月26日，微博爆料称河南郑州二七区房管局原局长翟振锋之女在郑州拥有11套经适房，此后翟振峰又分别被曝出骗取二胎生育指标、伙同其弟倒卖经适房、挪用公款3000万元等问题。2013年1月13日，郑州市检察院宣布，翟振锋已由河南省检察院决定逮捕。
“实现分配公平的问题，根本上还是要消除保障房未来牟利的空间，也就是在再上市交易这一领域卡紧。”中国房地产学会会长陈国强表示。
记者了解到，对于购置型保障房的再上市交易问题，“条例”草案征求意见稿要求，地方政府可以根据土地税费优惠等因素，规定配售的保障性住房政府和购房人所有权份额比例，也可以直接规定上市交易价款的分配比例，并在合同中约定；购买保障性住房满五年，承购人可以按照上述规定，缴纳相应价款后，获得完全所有权；购房人获得完全产权后的交易所得，须按上述比例上缴纳房价款；在同等情况下，政府拥有优先回购权。
在此之前，对于保障性住房的共有产权，政府并未有统一规定。地方政府一般采用满五年之后补缴综合地价款的方式，使购置型保障性住房(一般为经济适用房)获得上市交易资格。
但由于房地产市场价格上涨，房屋的增值部分远远超出保障房的购买原值和补缴的综合地价款，从而产生牟利空间。
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