东北四大城市共谋振兴 带动经济总量占东三省九成

中国新闻网  2015-10-19 11:54

[摘要] 东北四大城市共谋“东北振兴” 带动经济总量占东三省九成

东北四大城市共谋“东北振兴” 带动经济总量占东三省九成

中新网沈阳10月17日电(记者 魏晞)沈阳、长春、哈尔滨和大连四个东北三省重要的城市17日在沈阳共同主办“经济新常态下的东北振兴论坛”。在东北经济面临增速换挡、动力转换阵痛的今天，协同发展、振兴东北，成为化解“东北之困”的必然之路。

“经济新常态下的东北振兴论坛”是在新常态大背景下，专门研究东北现象、分析东北问题、寻求东北突破、推动东北振兴的高层交流平台。论坛由东北大[微博]学[微博]和中国(海南)改革发展研究院发起并与沈阳、长春、哈尔滨、大连四市政府联合主办。

以沈阳为核心的沈阳经济区、以大连为核心的辽宁沿海经济带、以长春为核心的长吉图开发开放先导区、以哈尔滨为核心的哈大齐经济圈，经济总量超过东北三省总量近90%，哈大高铁这条大通道将四个城市群紧密链接在一起，四大城市群的协同发展有基础、有优势、前景广阔。

如何攥紧“东北拳头”，四大重镇各有建言，殊途同归。

沈阳市市长潘利国：取长补短攥紧“东北拳头”

沈阳市市长潘利国17日表示，东北的发展正处在关键路口。经过上一轮振兴的十年艰辛努力，东北积蓄了巨大的发展能量，区域一体化的必要性和迫切性更加凸显。沈阳、大连、长春、哈尔滨四个兄弟城市，有共同的“东北符号”和黑土情怀，协同发展将取长补短，攥紧“东北拳头”。

他强调，协同发展，必须坚持协同开展科技创新。“应该建立四个城市的科技创新新联盟，整合创新力量、共享创新资源、联合开展科技攻关，突破关键技术，占领中国工业制高点，成为‘中国制造2025’的典范。”

协同发展，必须坚持协同推进产业升级。东北工业不仅结构单一，而且产业趋同。潘利国认为，产业趋同是一把双刃剑，关键在于能否协同。趋同是“同而不和”，会演变成因重复建设而导致的同质化竞争；协同是“合而不同”，可以利用分工合作、利用规模效应，共同占领市场。

协同发展，必须坚持协同打造市场体系。“东北的市场足够大，足以培养出的企业。但如果人为通过行政壁垒，把它割裂成一个个封闭的小市场，结果是谁也做不大。”他建议由四个城市共同研究探索建立协同市场机制和利益协调机制，实现区域内市场主体无差别化待遇，推动社会保障体系无缝衔接，消除地方保护主义和一切限制流动的因素。

协同发展，必须坚持协同开发优势资源。四个城市虽然同处东北板块，但各自资源不同，优势各异，需要进行协同开发、有效利用，从而实现资源效益大化。

哈尔滨市市长宋希斌：四个城市应全方位融合

哈尔滨市市长宋希斌认为，东北老工业基地正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，既面临着经济下行压力持续加大和各种长期积累的结构性矛盾、体制性弊端不断凸显的双重挑战，也面临着中俄全面战略合作伙伴关系持续升温，俄罗斯支持远东地区超前发展、加强互联互通基础设施，以及能源、航空、高铁等项目合作的新机遇。站在“一带一路”建设这一新的历史时期，东北地区有基础、有条件，更有强大的内在动力，在新一轮走出去战略中抢占对俄合作先机，助推老工业基地转型升级，具有得天独厚的条件。

他认为，四个城市在经济、贸易、文化等各个领域，“应当是全方位的融合”。

宋希斌倡议，四个城市建立对俄合作开放的联席会议制度，推动外接俄罗斯和欧洲、内联国内腹地的贸易大通道建设；吸引内地面向欧洲出口的产业和资金向东北转移；更好地利用国际、国内两种资源、两个市场来转方式、调结构；发展外向型的经济打造，东北振兴的新增长极。“在这些重大战略举措的实施中，四个城市应定期会晤，加强协作，步调一致，实现共赢。”

长春市副市长王路：携手破解关键难题

长春市副市长王路表示，长春与沈阳、大连、哈尔滨同为东北的区域性中心城市，都肩负着辐射和带动各自区域加快发展、一同振兴的历史使命。总体而言，东北振兴战略实施以来，长春市和东北其他各个大城市一道，经济社会发展基础进一步夯实。但还应当看到，当前长春经济下行压力持续加大，突出表现在三个不足：体制性机制性的障碍，导致市场竞争不充分，市场动力不足；结构性障碍，导致“二人转”现象，产业产品的竞争力不足；区域性因素，导致发展闭塞，开放度不足。

为此，王路提出携手破解难题的五方面思路：强化改革创新，培育发展动力；抓好统筹协调，加快转型发展；发挥生态优势，推进绿色发展；承接国家战略，扩大对外开放；围绕以人为本，着力改善民生。

大连市副市长曹爱华：加强区域合作是大势所趋

大连市副市长曹爱华表示，加强区域合作是顺应全球和区域经济一体化的大势所趋。她提出四个方面的倡议。

，推进国际物流大通道建设，全力构建新亚欧大陆桥。推进以大连为起点的辽海欧、辽满欧、辽蒙欧及辽新欧国际海陆联运通道建设，构建新亚洲大陆桥。

第二，加快装备制造业走出去，合力推进国际产能合作。装备制造业发达是东北的优势，联合实施大企业带动策略，以“制造+服务”的模式，推动机车、造船、工程机械等优势产业和石化、钢铁、有色金属、建材等国际产能合作，产业走出去、产品技术输出去，发挥市场机制的作用，鼓励四城市企业通过资本、股权等多种形式，拓宽境外投资领域，共同提升对外合作的水平。

第三，以推进区域合作为核心，全力打造互联互通平台。以政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标，积极参与建立多层次、高频度的与东北亚各国和地区的合作机制，努力消除互联互通的障碍。

第四，深入开展大众创业、万众创新，合力培育实力雄厚的人才基地。

东北大学党委书记孙家学：发挥科教优势实现校地共赢

作为论坛的发起方和主办方之一，东北大学以此次论坛为契机，与中国(海南)发展改革研究院共同宣布成立“东北振兴研究院”，旨在建设服务东北振兴、科学决策的高新型人才智库。

东北大学党委书记孙家学在论坛上表示，站在新一轮科技革命、国家创新驱动战略以及东北老工业基地二次振兴的战略时期，沈阳迎来了建设国家创新改革试验区的新的机遇，将在东北振兴中担当起建设国家区域性创新中心的重任，这也为地处沈阳的东北大学进一步发挥科教优势，实现校地互利共盈，提供了历史机遇。

孙家学表示，东北大学将进一步发挥大学的人才优势，开放学校教育资源，服务地方特色人才培养，加快发展众创空间，建设东北大学创新创业园，打造集创新创业教育、高新技术、中小企业孵化、创业指导服务等功能于一体的国内一流科技成果孵化基地。

此外，东北大学还将进一步发挥大学科技优势，在大数据、机器人、智能制造、智能化医疗、智慧城市等方面，围绕辽沈地区的经济社会发展的战略需求，成立若干集政、产、学、研、媒体于一体的产业技术创新研发中心，让高水平的科研成果，成为东北老工业基地二次振兴的强大动力，服务东北振兴。

2014年，东北大学高新技术产业销售收入120亿元人民币，占全省高校科技产业收入的80%以上，科技产业综合指标名列第三。

中改院院长迟福林：“十三五”东北应实现对外开放重点突破

“十三五”期间东北对外开放如何实现重点突破？本次论坛的发起主办方之一、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提出六点建议。

，加快在东北实施自贸区战略。在大连设立自贸区；设立沿边自由贸易试验区；按照自贸区标准，推进跨境经济合作区创新发展。

第二，服务“一带一路”战略，全面提速国际大通道建设。围绕中俄蒙经济走廊，构筑东向出海、南联内陆的大通道，建设面向东北亚开发开放的基础设施网络，重点完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及辽吉黑与俄远东地区陆海联运合作。

第三，创新产业园区合作机制。包括创新中德高端装备制造业园区合作机制，支持设立境外产业园区，探索发展“飞地工业园区”。

第四，扩大以金融为重点的服务业市场开放。

第五，鼓励“东北制造”走出去。如扩大与俄、蒙、韩、朝在高端装备制造业方面的贸易合作。

第六，研究制定《“十三五”东北地区扩大开放的实施方案》。(完)