[摘要] 太原经济工作会议日前召开，成为太原未来城市发展的方向标。会议按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求确定了太原“五城”各功能区定位。其中对南部新城未来发展做出勾勒。
太原经济工作会议日前召开，成为太原未来城市发展的方向标。会议按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求确定了太原“五城”各功能区定位。其中对南部新城未来发展做出勾勒。
新城：要成为创业创造创意创新乐园
在整个城市发展的大盘子中，南部新城具有重要的战略地位，不仅是城市发展的主要方向，也是构建城市高端化、特色化、集群化、园区化、信息化现代产业新体系、大力实施创新驱动战略的主战场。
将山西（太晋）科技创新城规划定位为全省转型发展、创新驱动的龙头，是省委、省政府确立的经济升级版的重大战略。我市“近水楼台先得月”，山西科技创新城要带动全省转型升级，带动全省变资源依赖为创新驱动，首先将带动太原科技创新能力的提升。
我市将努力做好科技创新城配套工作。硬件方面，加速推进滨河东路南延、汾东新区道路、汾东生态景观带、汾河三期南延、晋阳湖改造等基础设施建设，实施一电厂关停，提升南部地区城市功能；软件方面，加快完善机制和配套服务，努力把南部新城建成全省乃至环渤海地区信息产业、高新技术、现代服务业的基地和平台，成为创业、创造、创意、创新的乐园。
为了进一步拓展太原市城市空间结构，太原市政府拟用5到10年的时间，在城市南部建设国际一流的新城。
为扩大视野、谋求高水平的规划指导，使南部新城高标准、高起点地规划建设，太原市政府决定面向国内外进行“太原市南部新城总体发展概念规划及重点地段城市设计”国际征集，诚邀具有丰富规划设计经验的设计机构或设计联合体参加。本次征集活动由太原市城乡规划局主办，太原市规划编制研究中心具体组织。
一、项目名称
太原市南部新城总体发展概念规划及重点地段城市设计
二、规划范围及内容
（一）南部区域总体发展概念规划
规划范围：北起太原市长风西大街及南中环街，南至清徐县行政界限，东起太原市东峰新区及晋中环线东段，西至太原西环高速及太汾高速公路，总面积约1168平方公里。
规划内容：提出区域发展战略，确定区域功能定位、空间布局、生态构架、交通系统等。
（二）南部新城战略性总体规划
规划范围：北起长风西街及南中环街，南至晋祠及太中银铁路，东起太原行政界线，西至西环高速及太汾高速公路，总面积约为276平方公里。
规划内容：以城市总体规划编制要求为基准，重点对南部新城的发展目标、空间布局、产业发展布局、文化遗产保护、绿地和生态系统、综合交通体系、重大市政基础设施、城乡一体化等内容进行科学合理的规划。
（三）重点地段城市设计
对南部新城两处以上的重点地段进行城市设计（重点是晋阳湖周边地区、小店南部核心地区），对重点地段的空间形态、城市形象、风貌、环境品质等进行控制与引导，强化重点地段的中心形象，突出现代性、特色性、生态性。
方案中指出，太原南部区域作为太原市区发展条件为优越的地区，已成为太原城市发展的主要方向。其中，太原南部新区的规划尤其引人注目。
规划方案显示，太原南部新区由晋阳新区和汾东新区两大部分组成，北起长风大街，南至铁路西南环线，西至西山脚下，东至太原市区边界，总面积260平方公里。太原南部新区规划空间结构为“一区、两带、四心、五轴”，共分为六大功能板块。
其中，“一区”为晋阳大文化旅游文化休闲区。将围绕晋祠-晋阳古城-晋阳湖、工业遗址公园和文化创意产业园打造旅游和文化休闲区，形成太原在国际国内新的旅游品牌。
“两带”包括是西山文化生态产业带和汾河文化生态带。
“四心”包括是都市服务核心、汾东中心、武宿中心和南客站中心。其中，都市服务核心是由长风文化商务区、长风商业区、晋阳湖生态休闲中心、龙城金融商务中心共同组成。
“五轴”规划包括延伸与延伸府城文化轴、打造太榆文化轴、完善长风文化商务轴、高起点打造龙城休闲商务轴和东部太榆科技创新轴。
太原南部新区主要分六大功能板块：（1）长风功能区：以文化、博览、商务、商业、政府服务为主要功能。该区域将以长风商务区为核心，沿千峰路沿线形成商业聚集区，并对太化厂区进行整体开发；
（2）晋阳湖功能区：主要发展健身体育、休闲旅游、商业娱乐、文化创意、商务办公等功能。该区域将规划建设晋阳湖公园，环湖布局传媒中心、奥体中心等设施，搬迁一电厂，对化肥厂进行整体改造，建设工业遗址公园等。
（3）晋阳文化旅游休闲区：围绕周边众多旅游景点，建设融旅游、休闲、度假、生态居住等功能于一体的文化产业功能区。该区域将成为复兴太原龙城文化的核心。
（4）汾东门户区：包括高新区基础区、高铁客运站和东部科教园区，重点发展商务、科研、教育、旅游集散等功能。该区域将成为带动太原都市圈产业转型和服务功能提升的核心地区。
（5）汾东-小店功能区：包括小店办公和生活服务区以及汾东商务区。重点发展行政办公、商业服务、总部办公等功能。该区域将通达商业街和人民路商业街，并将打造南城中央公园。
（6）汾东科技创新区。包括经济开发区、综合保税区、山西科技城北区，武宿市级中心等功能区，重点发展科研教育、保税物流和区域物流等功能。该区域将打造山西“综改”示范区。武宿机场搬迁后，将建设武宿行政办公中心。
耿彦波：用市场经济眼光打造太原南部城建
5年之后，耿彦波回到太原任副市长（后任市长），双城记的故事注定又要谱写。
有媒体曾经说，从阎锡山那会儿算起，太原城的大格局就没变过。山西省委大院仍旧是城市的中心，红墙碧瓦，坐北朝南，俯视着整个太原。
如今，太原已经成为一个巨大的工地。同时开工在建的的工程达到了52个。
在近一次接受新华社采访时，耿彦波说：“太原的定位应该是一流的省会城市。来到太原后，我组织力量对全市140多处有价值的文化遗产进行调研，确定了142片历史遗存保护。在太原古城区，我们就以路为基，把点穿成线、以线形成面，做成"城市会客厅"，来展示太原厚重的历史文化。”
履新太原市长以来，耿彦波已经两次邀请房地产商参加城中村改造项目推介会，近的一次是在11月7日，目标是晋阳湖片区内的13个城中村。
耿彦波会上说，他要在3年内再造一个升级版的“晋源新城”。
但围绕着晋阳湖，太原除了造一个新的晋阳湖公园外，还要在周边建设太化工业遗址公园、雕塑公园、特艺城、山西广电中心、月星环球商业中心、阳光环球金融中心、太原成成中学等一大批带动性龙头项目。
造一个太原的西湖
11月22日，太原市城乡规划局开始公示晋源区西寨村、北阜村和南阜村的规划方案。
实际上，这三条村子早已经搬空，村内没有任何人行走，屋内所有财物都已经搬走，靠近晋阳湖的区域基本已经拆光，只有远处还剩下一些没有窗户的房屋。
晋阳湖片区共有20个城中村，截至目前已启动了9个村的整村拆除工作，其中5个村已基本完成拆除任务，上述3村便包括在内。
在太原，尚有不少人开车来到北皋村的晋阳湖岸边散心，太原人认为，在不远处蒙山的映衬下，晋阳湖有着能与杭州西湖相比的景致。但晋阳湖西岸的化工厂和发电厂似乎并没有雷峰塔般的优美，“肯定要拆掉它们的”，太原人说。
晋阳湖只是建国初开凿的一个人工湖，为太原热电厂提供水源，但如今成为太原造城的中心之一。
“你们肯定是误解了，晋阳湖改造不是耿市长来了之后才有的，这个计划很早就开始了，我们2011年就成立指挥部，由副市长担任总指挥，可见决心有多大，但耿市长无疑也是大大加快了进度。”在晋阳湖区建设指挥部，一位不愿透露姓名的人士向时代周报解释说。
但拆迁工作快速推进，也让规划局有些措手不及，从今年5月份开始，太原市城乡规划局开始在网站上公示规划，平均每月公示的方案都有十几个。
晋阳湖区建设指挥部工作人员介绍，首先要开工的是晋阳湖公园，工程主要解决晋阳湖的“悬湖”问题，晋阳湖水面比周边地形高了1-3米，一直以来就是巨大的隐患，另外还要进行美化改造。
至于太原热电厂的搬迁问题，上述工作人员表示，除了热电厂，晋阳湖片区中还有太化集团公司、山西医药集团、太原制药有限公司等一系列企业，将来都要搬走。
政府接手拆迁
李文生是太原杏花岭区西三道巷自来水小区的居民，在10月30日晚上九点，开发商大连万达的拆迁队拿着杏花岭区法院的裁定书强拆了包括李文生在内后5户的房屋。当晚，李文生眼睁睁看着自己的房子在半夜被强拆，“没有办法，也没有地方睡，我们就直接到市政府门口等耿彦波了。”
10月31日早上，李文生等到了耿彦波，在听完李文生等人的述说后，“耿彦波说一定会依法追究查处，然后拿着我们的材料进去上班了。”李文生说。
杏花岭龙潭片区位于太原龙潭公园以东，其中有十余个小区，在2008年，太原市政府与大连万达签署了开发协议，但5年之后，仍有半数区域尚未拆迁开发，一直以来矛盾不断。
耿彦波或许没有注意到这些历史遗留问题。
“以太原为例，目前拆迁中90%的问题都是过去开发商参与拆迁造成的。开发商参与拆迁会带来严重的社会不公平。老实人被拆迁时开发商往往会把价格压得很低，而对那些不讲道理的拆迁户，开发商往往高价收购，或者使用"黑社会"手段强拆。由此导致百姓认为拆迁会侵害自己的利益，久而久之形成扭曲的社会价值观。”今年9月，耿彦波接受新华社采访时说道。
对此，耿彦波开出的药方是“政府拆迁”：“要实行公平拆迁，就必须由政府统一拆迁。”
在政府拆迁的思维下，太原的城建计划正在迅速推行，其中紧迫的一条便是修路。
资料显示，太原25%的干道道路被封闭，如果加上数量庞大的次级干道、支路，占比达50%以上。
按照规划，太原市今年将新建17座高架桥、13处全互通立交、7条地下快速路，还要保证地铁2号线开工、搬迁武宿国际机场，再拓宽60多条小街巷，修葺17个城郊森林公园。
众多的新建工程必然涉及到巨量的拆迁，更有人认为，耿彦波在太原一年的拆迁量相当于过去十年。“今年以来太原市的拆迁面积已达500万平方米，预计全年拆迁面积700万平方米，等于我在大同5年拆迁量的一半。”对此，耿彦波并未否认。
李文生在11月12日得到了耿彦波的回应，当天，杏花岭区宣传部负责人到自来水公司传达了市政府常务会议的精神，“他说耿市长专门提到我们的事情，要求警察给我们立案，第二天我们去区政府，政法委书记还专门要求自来水公司照顾好我们的生活。”
“目前，太原市约有2万户安置不了的滞迁户，政府都将接手安置。凡是老百姓有上访的，我告诉房管局，要认真记录，了解拆迁难的原因。是开发商造成的，就找开发商算账，该付的钱要付。政府给老百姓买单，但不给开发商买单。”耿彦波这样表态。
“耿彦波先修路是对的，太原这么点人，交通却堵得不行了，这个月初迎泽大街出了事，整个城市就瘫痪了半天。”开出租的老王说道，对此太原人都深有同感。
“70%的人口聚集在中环路以内的城市区域，进出中心区人流是10年前的3倍。”太原市交通局局长郭治明表示，人口的过度集中，教育、医疗等优质社会资源集中在城区中心，是造成交通拥堵的根本原因。
与可以自由挥洒的大同相比，位于晋中盆地的太原实际上已经很难找到发展的空间。
耿彦波的眼光指向了南部，包括晋源新区、汾东新区在内的南部新区将被打造成为能与中心城区相抗衡的“反磁力中心”，人口容纳量为100万，希望就此把人口、就业和交通从中心城疏解出去，缓解中心城区的交通压力。
同时，以太原南扩为契机，原来一直在设想中的太原、榆次一体化进程也开始摆上议程。
上任一年，耿彦波的太原，还只是在起步，但太原的财力与大同相比，显然能够满足耿彦波更大的城建蓝图。
今年，太原市开工各类城市基础设施建设工程31项，为保证工程顺利建设，太原市共筹措资金184亿元。其中，财政资金54亿元，省级支持资金20亿元，融资110亿元。与此相对应的数字是，太原2013年上半年的财政收入数字为270亿元。
太原市财政局局长陈向阳介绍，审计部门近已经对太原市建设资金进行了专项审计，目前太原市负债率、偿债率均处于合理范围，债务总体可控。
“按照计划经济的眼光看，城建是无底洞，按市场经济的眼光看，城市是个产业。”耿彦波说。
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