[摘要] 54个改造村，拆迁量已完成总任务1745万平方米的66%，30个村基本完成整村拆除任务。万科、恒大、富力、南海、远大、广州广电、兰花等 企业加入城中村改造行列，投入拆迁、货币补偿、过渡、建设、基础设施配套等 381亿元。34个村启动回迁安置房建设……
54个改造村，拆迁量已完成总任务1745万平方米的66%，30个村基本完成整村拆除任务。万科、恒大、富力、南海、远大、广州广电、兰花等 企业加入城中村改造行列，投入拆迁、货币补偿、过渡、建设、基础设施配套等 381亿元。34个村启动回迁安置房建设……
干部作风变了，城市形象变了， 效能提升了，不作为、慢作为、乱作为基本绝迹了……从3月2日市委、 发出“坚决打赢城中村改造这场硬仗”的战斗号角以来，不到半年时间，太原市民越来越深切地感受到了城中村改造带给我们这座城市的强烈冲击波。
敢于创新的
省委书记王儒林去年10月在我市调研时要求，进一步加大力度，加快城中村改造步伐，研究解决城中村系列问题，给省委一个交待，给全市、全省人民一个交待。市委、 高度重视，迅速展开城中村调查、城中村环境综合整治、城中村整村拆除改造三项工作，同时立即着手研究加快推进城中村改造的总体方案和措施。成立了由市长任领导小组组长的城中村改造领导机构。提出用5到6年时间，完成全市全部170个城中村改造任务。要求像解放太原攻打牛驼寨这个制高点一样，从关键、紧迫、困难的环内46个城中村开始，攻坚克难，决战决胜，不达目的决不罢休。
城中村改造难，首先难在手续办理上。为此，我市成立了由分管副市长担任主任的新的市城中村改造办公室，成员单位有住建、发改、规划、国土等。新的市城改办组建以来，全面进行制度创新，各部门充分授权，分别派出一名分管负责人和两至三名工作人员，统一到 集中办公、集中审批。由过去改造村围着多个部门一个一个跑，变成如今只需登一扇门的“城改手续办理”。
一切为了快捷、简便！改造村登的门少了，对市城改办的工作职责也要求简洁——明确手续办理具体流程，提供文本模板和一次性告知通知单。城中村改造手续办理超前一步、协调问题超前一步，对 送审材料限时办结。
城中村改造是一项重大民生工程，也是一项复杂的社会系统工程，推进中遇到诸多难题。 是在现有政策法律法规下，有许多模糊地带，个别部门遇到实际问题，拿不准、吃不透，难以决断。市城改办以一切有利于推进城中村改造为工作出发点和落脚点，在不违反政策法律法规前提下，积极作为，敢于担当，实事求是破解制约城中村改造的瓶颈。
规划部门研究制定了城中村改造规划导则，明确了审批的基本原则与办法。充分考虑城中村改造复杂性，坚持依法规划，适当放宽标准，有力保障了城中村改造手续快速办理；严格规划底线，合理处理近远期发展要求，既保证了村民、村集体利益，又维护了规划的严肃性。国土部门深刻领会国家法律法规和规章制度出台的初衷、本意，在不突破政策底线前提下，创新思路，变串联审批为并联审批，审批时限缩短了三分之二。对于确权过程中因四邻指界纠纷难以协调一致的，深入纠纷双方讲解政策，化解矛盾，召开联审、会审会议，集体决策，搁置争议，先行确权无争议地；对于城中村改造土地出让金交纳及返还，即来即办，减少改造合作方资金借贷利息。
截至目前，51个村完成了撤村建居，43个村完成了集体经济改制。54个村城改用地已全部审批划定；54个村的模拟规划方案和方案规划条件已全部下达；38个村完成城改用地国有土地确权；36个村正在编制和审批控制性详细规划；17个村已完成控制性详细规划的编制和审批，并进入总平面及建筑设计方案审批阶段；7个村已完成总平面设计方案和单体审批。
城中村改造是检验太原 审批改革、建设效能 的好战场。长期以来，固定资产 项目推动缓慢阻碍经济发展，主要原因在于各部门拘泥于行业法律法规或部门利益，创新意识不强，创新能力不够，导致审批效率低下。一个项目，即使是 项目，也往往要经过相当长时间，通过相当繁琐的程序，才能终完成全部审批程序。结果是，或者批不下来，坐等失去市场机会；或者只能冒着违法的风险“未批先建”。
城中村改造为太原今后建设项目、尤其是固定资产 项目审批提供了一个良好范本。有了这一范本，深入推广，太原今后的 审批效能将会成为全省的“表率”。
正在改变的干部队伍
拆迁是天下 难事。这个结论在今年的太原被打破了！城中村拆除量目前已达65%，其间无一相关上访或案件发生。
做到这一点，依靠的是干部队伍，尤其是基层 干部队伍工作作风的巨大改变。
后北屯位于河西 地带，全村共有土地95.9公顷，宅院1021处、公建23处，旧村建筑面积136万平方米。这个只有6000多村民的城中村，因地理位置好，成为外来进城打工人口居住集中地，多的时候接近10万人，许多村民收入主要靠房屋租赁。
改造工作启动以来，万柏林区派出多个部门上百名工作人员，不分白天黑夜，进村入户，给村民做思想工作、算经济大账、讲改造前景……深入细致的工作，换来了美好的结果。截至8月6日，后北屯拆除旧村面积112.03万平方米。其中，宅院897处、建筑面积66.33万平方米，公建11处、建筑面积45.7万平方米，拆除率82.38%。
拆得快，缘于账算得清。干部不再算自己的经济账，而是诚心诚意为百姓算账。改造前后，经济利益孰轻孰重，一目了然。后北屯村村民李满生，宅院未拆前，每年有20多万元的房租。改造方案公布后，区干部、村干部帮他一起算账。一算账，改造后他能获得2000多平方米的小区楼房，这样的资产，会让他未来的收入更稳定、更丰厚。
改造不仅会增加收入，甚至让一些原来受腐败所害、经济停滞不前的村子，重新进入发展快车道。晋源区木厂头村 晋阳湖，因前任村干部违法遗留及其他问题，改造工作一时难以推动。针对这种状况，市城改办与晋源区密切 ，及时对木厂头村城改用地进行调整。在符合规划导则前提下，适当增加建筑量平衡改造盈亏，明确安置村民地块，优先办理安置村民地块出让手续，保证了改造工作顺利进行，让这个村子“起死回生”。目前，木厂头已完成整村拆除，美好的前景在一步步走来。
能不能按时回迁，是影响旧村拆除的一个重要因素。今年我市在城中村改造中，把加快回迁安置作为重中之重，采取优先拆除回迁安置地块，优先转让安置地块，优先办理回迁安置房项目手续，优先启动回迁安置房建设，回迁安置房建设不启动不得开工商品房建设等一系列措施。目前，34个启动了回迁安置房建设的城中村，建设安置房47196套、524万平方米。看着回迁的房子一截一截长高，村民们打消了回迁的顾虑。
在城中村改造的过程中，在数千名干部逐村逐院耐心细致的思想工作中，数十万村民感受到了市、区两级干部队伍作风的转变。数千名干部回到工作岗位上，又会把良好的作风带回机关，传递给更多的人；越来越多干部改变了作风，不仅会带动全市干部队伍的整体转变，还会不断惠及我们的经济社会持续健康发展。
正在汇聚的正能量
正在改变的不只有 效能、干部作风，还有我们这座城市。
城中村改造不仅没有激化矛盾，反而让社会更和谐。今年，市、区两级司法局组织了大批律师进村，调处了大量家庭纠纷和村内历史遗留问题；市计生系统主动帮助村内单亲、独生子女家庭解决遇到的困难；工商、税务、安监、城管、环卫、食药监、卫生、文化等各 执法部门联合执法，清理城中村内的各类非法经营和其它违法行为，消除了顽疾……
城中村改造不只是让村民从老旧平房搬进楼房，而是让整座城市基础设施更完善，让人们的生活更美好。在建设规划方案审批中，城中村配套完善了 、医疗、社区 管理、服务等六类设施，科学规划了地下管网综合道路系统，同步打通断头路，畅通微循环。集中设置了水、电、热、气、环卫、电信、邮政、广电、公交站点及防震减灾等设施，合理布局商业和现代服务产业、公园绿地和公共活动空间，全面保护了传统民居、宗祠、庙宇和古树名木等历史遗迹，有效利用了地下空间拓展人防、停车及其它资源。按照新的要求，我市在城中村改造规划中，对养老服务设施也进行了补充完善。
对太原来说，城中村改造已成为一座丰富的矿藏，研究总结推广城中村改造的经验，会为我们这座城市带来更多充沛的正能量！
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