[摘要] 8月3日，太原规划官网公示《太原市棚户区改造专项规划方案（2015-2017）》（以下简称《方案》），太原要把棚户区改造成房屋质量优异、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型区域。棚户区改造建设中，对规划保留的建筑，将主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。
太原公示棚户区改造3年规划
8月3日，太原规划官网公示《太原市棚户区改造专项规划方案（2015-2017）》（以下简称《方案》），太原要把棚户区改造成房屋质量优异、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型区域。棚户区改造建设中，对规划保留的建筑，将主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。对府城内建筑要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。公示时间截至8月29日。
三年建设规划
根据《方案》，2015年至2017年，太原计划开工项目主要包括已列入棚改建设计划项目和连片改造—现状（改造）项目，共计47处，开工4.76万套。其中，已列入棚改建设计划项目24处、计划开工建设安置房2.32万套，连片改造—现状（改造）项目23处，计划开工建设安置房2.44万套。另外，还计划完成捆绑改造棚户区项目改造31处，计划开工建设安置房0.69万套。
《方案》提到，要将改造条件成熟的棚户区项目列入今年年度实施计划。2015年计划开工项目主要包括已列入棚改建设计划项目和连片改造—现状（改造）项目，共计30处，开工2.22万套。另外计划纳入捆绑改造项目2000套。其中，已列入棚改建设计划项目24处，共计开工17690套。连片改造项目6处，共计开工4483套。
就地改造为主
棚户区改造安置规划原则以保证现有棚户区居民需求为主，考虑各方因素影响，安置需求测算标准按照1.1的户数膨胀系数进行分析，每户安置建筑面积以90㎡/户为标准。针对棚户区的现状情况，坚持就地安置和异地安置相结合，其中以就地安置为主。
就地改造，是指对成片棚户区，规划用地性质为居住用地的或有条件调整为居住用地的，就地实施整体成片改造，因为一般居民都愿意在自己生活多年的地方就地安置。
异地安置，主要是对远离市中心的厂矿、采空区、塌陷区或零星棚户区，用地规划没有或有少量居住用地的棚户区，做好居民的思想工作，实行异地集中安置。
保护历史文化
《方案》要求，棚户区改造与历史文化名城建设整体规划，对历史文物的范围实施刚性控制，对具有保护价值的历史文化街区和文物古迹要严格按照保护规划原样进行维修整治，居住人口按保护要求合理疏解。
同时，规划控制地带内新建的建筑高度、风格、色彩等方面要与传统建筑相协调。通过历史文物周边的环境改造与规划区大空间环境的结合，丰富棚改区景观元素，提升文化内涵。
另外，将通过充分挖掘、利用地块内的历史文化底蕴，给后续的土地开发带来文化策划方面的优势。棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用，提高土地的使用价值。
降低居住密度
目前，太原市仍然保留着“单中心+外围工矿组团”的布局模式。
《方案》要求，中心区要加大旧区和棚户区的改建与整治力度，适当降低居住密度，适当增加保障性住房供给，保护与整治历史地段。并且充分利用有条件改造的棚户区实施就地安置，分布应结合公共交通便捷地段，尽可能在中心城区范围内均匀分布。避免使棚户区的安置成为低收入群体的聚合，由此形成社会空间分层分异的现象，增加新的社会矛盾。
外围工矿组团要提升所在地的综合服务功能，加强棚户区改造和生态治理，并与产业转型相衔接，搬迁污染企业，培育都市型工业等产业，逐步引导外围分散在工矿企业中的居住人口向总规确定的外围居住组团集中，同时在新城开发中要严格配套建设公共设施，并结合棚户区改造完善公共服务设施。
太原市棚户区分散零碎，或与城中村用地、企业生产用地交织成片，或其中含有多层住宅，为此，此次规划对城市公共资源可整合的相邻地块进行“捆绑式”划片改造。同时规划，同时改造，总体平衡安置及用地规模，道路、市政基础设施和学校等配套设施按规划同步建设。
优先游园绿地
棚户区受用地条件的限制，虽然符合控规的要求，但用地规模小，且不具备与周边地块“捆绑”改造条件的，需异地安置。
《方案》提到，根据异地安置、配建公共设施的原则，凡按照城市规划不宜建设住宅的棚户区，原则上实行异地安置改造，拆迁腾出的用地应优先规划建设社区体育活动场所和体育设施以及小游园、街头绿地等基础设施。
棚户区改造单靠市场机制是无法完成的，政府的行为模式应从生产建设型转到公共服务型。棚户区改造不同于商业开发，首先考虑的不应是经济效益，而是考虑改善棚户区居民的居住条件、居住环境和生活质量。棚改后整理出来的地段，除了部分建设商铺外，大多用于公共设施、绿化等城市建设，以改善民众的生活质量，而不是用于增加政府的土地。
配套设施齐全
按照《方案》，太原将完善棚户区地区基层社区公共服务设施体系，使每个社区成员都能享有基本公共服务。重点配套教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、养老设施、行政管理与社区服务设施和商业设施等公共服务设施。加强城市自来水管网的建设，实现自来水全覆盖。同时，棚户区改造过程中，将坚持雨污彻底分流，对城市污水主干管未覆盖区域，在棚户区改造的同时，打通周边道路，配套污水管道。
新改造棚户区相应接入城市集中供热，对未能集中供热的区域，应采用低谷电、燃气锅炉等供热方式。全面排查现状棚户区存在的安全隐患，在棚户区改造过程中彻底改善。全部取缔小煤炉。随棚户区改造，现状架空线路全部入地，消除安全隐患，美化城市景观。
另外，《方案》要求在棚户区改造过程中，严格按照规范要求配套垃圾中转站、收集点等环卫设施，现状需保留的公厕全部改造为水冲厕，新建小区沿街办公及商业公厕应全部对外开放。 太原市六城区规划：
尖草坪区——一廊、一心
根据《方案》，尖草坪区已列入棚改建设计划项目共计2处，现状（改造）项目共计23处。其中，列入2015-2017年连片改造项目10处，全部为就地安置；捆绑改造项目10处，2017年后改造安置项目3处，涉及居民3349户。
尖草坪棚户区的规划布局为“一廊、一心”。“一廊”，主要分布于太钢周边。此处棚户区与企业、城市居民区混杂，交通混乱，分布杂乱。共约11处。棚户区改造应处理好与现状居民区以及各企业之间的关系，改善居住环境，完善配套设施。根据实际情况，结合城中村及各企业以及捆绑在建项目进行规划改造。
“一心”——指位于迎新街两侧的棚户区，此处棚户区相对集中，大多为大型企业所属棚户区，共约12处。棚户区改造大多由企业自行规划改造。
杏花岭区——两片、双轴
杏花岭区已列入棚改建设计划项目共计6处，现状（改造）项目共计29处。其中，列入2015-2017年连片改造项目5处，3处为就地安置，2处为异地安置；捆绑改造项目13处，2017年后改造安置项目11处。
杏花岭棚户区的规划布局为“两片、双轴”。“两片”，一片集中分布于府城内，棚户区与历史风貌混杂，分布散乱，交通拥挤，共10处。棚户区改造应处理好与历史城区的关系，疏解府城人口、功能及交通容量，通过连片改造或异地安置，让居民梯度外迁，逐步疏解，并延续太原市的文脉和历史记忆；一片集中分布在太钢一带，共3处，应根据实际情况结合企业、城中村等其他项目进行规划改造。
“双轴”，一条为沿北沙河和胜利街两侧的东西向联系轴，约13处棚户区；另一条为沿北涧河和北同蒲铁路线的南北向联系轴，约3处棚户区。
迎泽区——一带
迎泽区已列入棚改建设计划项目共计8处。迎泽区现状（改造）项目共计4处。其中，列入2015-2017年连片改造项目1处为就地安置；捆绑改造项目1处，2017年后改造安置项目2处，涉及居民2498户。
迎泽区棚户区的规划布局为“一带”。“一带”，主要分布于双塔南路两侧，迎泽大街东延段，为城市棚户区。棚户区改造应根据实际情况结合城市道路改造等重点工程进行规划改造。
小店区——两片、一轴、两点
小店区已列入棚改建设计划项目共计5处。小店区现状（改造）项目共计11处。其中，列入2015-2017年连片改造项目3处为就地安置项目；捆绑改造项目2处，2017年后改造安置项目6处。
小店棚户区的规划布局为“两片、一轴、两点”。“两片”，分别集中分布于亲贤片区与狄村片区。亲贤片区与狄村片区，棚户区现状情况混杂，分布散乱，多是零星地块，共6处。棚户区改造应处理好与交织的城中村关系，将易疏解的居民通过连片改造或异地安置的方式进行分批安置，使该区内的城市居住情况得到合理的优化。
“一轴”，为沿太榆路两侧的南北联系轴，约9处棚户区。“两点”，分布在小马殷堡片区和高铁南站周边各一处。应根据实际情况或结合其他项目进行规划改造。
万柏林区——两廊
万柏林区已列入棚改建设计划项目共计3处。万柏林区现状（改造）项目共计16处。其中，列入2015-2017年连片改造项目4处，3处就地安置，1处异地安置；捆绑改造项目4处，2017年后改造安置项目8处。
万柏林棚户区的规划布局为“两廊”。“两廊”，主要分布于西中环及和平北路两侧，多为企业棚户区。棚户区改造应根据实际情况结合企业、城中村等其他项目进行改造。
晋源区——一轴
晋源区已列入棚改建设计划项目共计0处。晋源区现状（改造）项目共计7处。其中，列入2015-2017年连片改造项目0处；捆绑改造项目1处，2017年后改造安置项目6处。
晋源棚户区的规划布局为“一轴”。“一轴”，集中分布于和平南路两侧，棚户区与城市居民区混杂，共6处。棚户区改造应处理好与现状居民区的关系，改善居住环境，完善配套设施。
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