[摘要] 说起城中村，很多人会联想到垃圾四处堆放、污水满街乱流、车辆随意停放、人员构成复杂的画面。省委书记王儒林在太原市城中村调研后也曾感叹道：“太原市目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中。”
说起城中村，很多人会联想到垃圾四处堆放、污水满街乱流、车辆随意停放、人员构成复杂的画面。省委书记王儒林在太原市城中村调研后也曾感叹道：“太原市目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中。”
如今，借助太原市城中村拆迁改造的契机，太原市也在对城中村的环境卫生、社会治安、违章建筑、非法经营等进行综合治理。在经过一番全面综合治理后，太原市城中村旧貌换新颜。7月7日，记者走访了许西村、北张村、殷家堡村等多个城中村，记录了正在蜕变中的“城市农村”。
环境篇
村里建了垃圾中转站环境治理有成效
7日，记者来到小店区殷家堡村，从村子正门进入，街道两旁商铺扩音喇叭的宣传声充斥在耳边，感觉身处集市一般。虽然声音嘈杂，但地面上的洁净度让记者大跌眼镜，与印象中“脏乱差”沾不上半点边，干净得连片纸屑都很难找到。“现在环境确实好很多，每天还有专人开车收垃圾。”抱着不到2岁女儿的刘俊红说。
刘俊红是河南人，曾一直住在殷家堡，因家中有事她回老家住了一段时间，直到半年前才回来。“以前这里哪儿都是垃圾，特别是饭店门口，又脏又臭，饭店的剩饭菜就都堆在门口，苍蝇成群，想想都恶心。”刘俊红说，就在半年前，她从老家回到这里，发现村里的环境大变样。“以前村里的几个垃圾堆不见了，村里建了垃圾中转站，每天还有专人开着垃圾收集车挨家挨户地收垃圾。”
在殷家堡村的东南角，记者看到了刘俊红所说的垃圾中转站，该站的主要负责人陈秀红正在操作。“我们这个中转站是去年11月才正式运行的，也是小店区投资建起的标准化小型垃圾中转站。”陈秀红告诉记者，站内的垃圾压缩箱容积大约有17立方米，可转运垃圾6吨左右，完全可以满足村内每天生活垃圾的收集和转运。而且，这个标准化垃圾站还配建了完善的污水排放、除臭、压缩等配套设施，垃圾产生的污水可经过地下管网，进入城市的排水系统，后进入污水处理厂。“有了这个中转站，居民出门就把垃圾主动放在车内，大大地提高了殷家堡村的卫生清洁度。”她说。
不仅是小店区，太原市各城区都在为治理城中村的环境卫生出谋划策。去年10月，万柏林区组织召开城中村市容环境卫生综合整治活动现场会。当时被评为全区“示范”的瓦窑社区以及南屯村和南上庄等重点整治村进行现场展示，通过设置环境卫生整治责任牌进行挂牌监督，定人定点定路段从而包干到人，建立长效管理机制等，大大改善了该区城中村脏乱差、小广告无序张贴等问题。“我们村现在每20米就摆放一个垃圾桶，再不用因为垃圾堆太远随地乱扔了。”南屯村的村民小刘指着不远处的垃圾桶说。
之后，记者顺着南屯村的大寨街走，街道两旁确实每隔一段距离便有垃圾桶摆放在路边。不仅如此，还有多辆小型垃圾车在进行垃圾回收作业。小刘说：“以前，人们经常顺手把垃圾扔到墙角，现在设立了这么多垃圾桶，大家扔垃圾很方便。”
为了全面改善城中村环境卫生，太原市针对垃圾收集、转运设施短缺、垃圾难以有效收运的实际问题，共投入3130万元，增配收集车辆，建设转运设施。据了解，目前，全市城中村共配置垃圾桶1.99万个，地坑收集点、收集池500个，中小型收集转运站32个，垃圾清运车347台；村级环卫管理人员254人，村庄清扫工2571人。
同时，太原市还制定了《关于对城中村环境卫生进行专项整治的实施方案》，组织、协调区、街、村对卫生死角和积存垃圾进行清理，共出动人员13.19万人次，车辆1.72万台次，清理死角10235处，清除垃圾杂物12.4万吨。为彻底改革接扫接运方式，全市25个村实行了城市化管理，101个村实行了半城市化管理，47个村在强化考核和管理的基础上由村庄自行清扫保洁，且有25个村实行了区级清运方式，129个村实行村收集区转运方式，19个村实行自行清运方式。
治安篇
治安好了很多，偷盗案件也少了
除了环境卫生外，治安隐患也是城中村普遍存在的问题。在城中村，村民基本无地种，经济收入依靠出租房屋；人员密集、巷道狭窄等消防安全隐患大；大量人口涌动，催生了出租屋和小旅馆业壮大，而不法分子也趁机混迹其中。在城中村改造和逐步消亡的过程中，尚存的其他城中村超负荷承担急剧膨胀的人口压力，导致治安问题突出。对于偷盗、抢劫事件，居住在城中村的人来说，似乎已经见惯不怪了。“这里90%都是外来租房的。”住在北张村的李小红说，本村的村民大都搬进了北张小区，剩下的都是些上年纪的老人，因为舍不得自己的老房子，所以留守在此。而在这90%的租客里，南来北往哪儿的人都有，人员混杂，案件自然多发。“不过近治安好很多，偷盗案件也少了。”
许西村的租客小冯也有同感，他认为，城中村治安好转，与近期开展的城中村社会治安整治专项行动分不开。“以前从没见过有治保人员巡视，现在不一样，时不时就能看到有治保队在巡逻，我们住着也安心。”
正如小冯所说，从今年4月开始，太原市轮番上阵的城中村社会治安整治专项行动也确实效果显著，打击黑恶势力、整治流动人口、遏制“两抢一盗”、打击制假贩假、清查“九小场所”……为加强治安管理、加强人防物防建设，太原市协调村委会，依托警务室，建立健全由综治牵头，公安主导，行政执法、工商等部门参与的警民联动工作机制，同时加强内部防范，加大群防群治、巡逻防控力度，消除管控盲区。
另一方面，还加强流动人口管理。完善信息采集建档工作，对从事个体经营的外来流动人口进行不定期上门走访，强化动态监管。同时，以出租房屋登记备案和治理偷税漏税为切入点，加大了对城中村小旅社、小网吧、歌舞娱乐、洗浴按摩等场所的巡查监管力度，从严从重从快打击、查处隐藏在城中村出租房屋内的“黄赌毒”等社会丑恶现象。
违建篇
对在建的35.04万平方米加建翻建新建行为全面叫停
多少年来，凭借租金低、地段好、周边配套齐全、交通便利等优越条件，太原市城中村内的一居室出租屋笼络着不少城市中低收入群体的心。正因如此，城中村村民开始为了利益去冒险，违建乱建屡禁不止。可是在这次走访中，记者发现，地上堆放着水泥沙子、墙外搭建着脚手架、工人忙着垒砖加瓦的现象不见了。“自从去年坞城村违规自建房倒塌事件后，太原市政府就开始下令拆除违建，现在村里的人都不敢盖了。”许西村村民王大爷说，“一个是怕再出事儿，另一个就是冒险盖起来，政府也得给拆了。”
在6月24日召开的太原市第十三届人民代表大会常务委员会上，太原市城改办副主任陈志强介绍，为强化对违法违规建设的管理和整治力度，太原市下发了《关于严厉打击违法用地违法建设的紧急通知》及《关于开展对城中村宅基地自建加建翻建等违法建设行为进行全面检查的紧急通知》。按照通知，六城区政府、经济区管委会出台了适合本区情况的工作方案，成立了严厉打击宅基地上违法建设专项行动领导组，发动各街办(乡镇)、执法等相关单位对辖区内城中村违法建设进行了全面检查整治。“经过排查，我们得知全市城中村中，2013年2月18日后新建完工的宅基地总建筑面积为54.43万平方米，2014年仍在建的建筑面积为35.04万平方米。”陈志强说，现已对在建的35.04万平方米宅基地加建翻建新建行为进行了全面叫停。为杜绝反弹现象的发生，各区定期进行检查、巡查，对存在复工可能的重点村，采取派驻保安入村，对在建项目停水、停电等手段，坚决杜绝反弹现象的发生。
非法经营篇
烧烤摊点、占道经营仍需加大整治力度
晚上8点，华灯初上，南中环街体育路向东，热闹非凡。路北街边商铺的商品琳琅满目，行人不由得一边走一边四处观望。在原本就不宽的人行道另一边，一些非法经营的小商贩紧挨着护栏搭起了架子，展示自己的商品。“不奇怪，每天都如此。”某快餐厅的服务员告诉记者，这种占道经营的现象已经不是一两天了，这些人通常都会在每天晚上七点多出来摆摊，摊主大都是附近北张村的。
随后，记者从商铺间的窄巷进入了北张村。几个弯后，窄巷变得略微宽敞了些，路两边的是各种小店，有小卖店、有五金店、有服装店……吃住行可谓是一条龙。又不知过了几个胡同，一大片雾蒙蒙的区域出现在眼前，地上密密麻麻摆放着的白色桌椅被一圈烧烤摊包围，上空弥漫着灰色的烟雾，空气中混杂着烧烤的气味，简直就是一个“烧烤集市”。
绕过此处，向北张村正街由南向北走，路边的烧烤摊依然比比皆是。“我们已经习惯了，每天都是这样，从这经过一下浑身都是烧烤味儿。”刚刚下班回来的小李说，她去年才从山西大学毕业，因为入职的公司就在附近，为了上班方便，她在这里租了房子。“其实每个城中村都是如此，我有个同学在殷家堡住着，那里烧烤摊虽然比北张好一些，但是占道经营的也很多，特别是村口，一些卖小吃的都快把村口堵住了。”
小李说，“近一年多来，不管是卫生环境，还是治安问题都有着明显的改善。住在城中村里的人都认为这是好事，谁不愿意自家门口每天都能干干净净呢，只是这个烧烤摊和占道经营的问题还需要加大整治力度。去年，在经过城市烧烤摊整治行动后，市区小街巷的烧烤摊明显少了很多，这样空气质量也能变好。可是城中村的这些问题依然严重，希望今后可以在这方面也能加大整治力度。”
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