[摘要] 近一段时间，太原市滨河花苑小区10号楼的业主们碰到了一桩烦心事。业主郭女士告诉记者，从去年12月份开始，10号楼的两部电梯均出现了不同程度的损坏。可过了7个月，仍没有申请到电梯维修资金。小区无法更换新的电梯，住户们只能心惊胆战地继续使用这些老电梯。
近一段时间，太原市滨河花苑小区10号楼的业主们碰到了一桩烦心事。业主郭女士告诉记者，从去年12月份开始，10号楼的两部电梯均出现了不同程度的损坏。可过了7个月，仍没有申请到电梯维修资金。小区无法更换新的电梯，住户们只能心惊胆战地继续使用这些老电梯。
■事件
电梯从8楼直接掉到3楼
7月2日上午，记者来到太原市滨河花苑10号楼看到，这栋楼共26层，住着150户居民，共有2台电梯，其中一部电梯前面已经用黄色警示牌围挡起来，另一部还在运行当中。
郭女士家住10楼，由于上了年纪，每天出门必须乘坐电梯。“有一部电梯已经完全瘫痪，大家平时只能用另一部电梯，可这部电梯已经成了我们的心病。”郭女士告诉记者：“前几天，我和两位老人乘坐电梯时，电梯到了8楼时直接掉到3楼，停顿了几后又上到5楼。我赶紧用电梯里的急救电话找来物业，物业工作人员撬开电梯门才把我们救出来。”当时，郭女士被吓得不轻。“10号楼的住户中有不少老人和小孩，有一次碰到电梯故障，可把一位老人吓坏了，当时就感觉心脏难受，呼吸困难。”郭女士坦言，以前每天都要下楼锻炼身体，可现在没事就不敢下楼，怕被困在电梯里。有时候需要下楼，就索性爬楼梯。
■进展
申请维修资金步迈不开
不少市民提出疑问，电梯已经使用了十几年，又老出故障，为什么物业不更换呢？记者随后来到滨河花苑小区的康泰居物业办公室。物业副经理张太生表示：“我们从2014年12月就开始着手申请住宅专项维修资金的工作，可直到现在，时隔7月之久，仍没有申请成功。”
“滨河花苑10号楼安装的2部电梯，系中国迅达电梯有限公司制造，于2002年正式投入使用，电梯的维保工作由山西瑞讯电梯有限公司承担，至今已运行了13年之久。”张太生向记者讲述，自2014年9月以来，10号楼的2部电梯故障频发，经过厂家多次维修，由于型号淘汰，配件不易适配，仍存在电梯厅门磨损严重、开关门经常失灵，导致电梯困人等现象。
张太生表示，2015年1月，10号楼的150户业主中，114户业主同意使用物业维修资金对电梯进行更换，同时也启动了维修资金使用申请程序。但工作却在“对电梯进行安全技术评价”这一环节卡了壳。
因太原市人民政府2014年7月1日起开始执行《太原市电梯安全监督管理办法》，其中要求“使用维修资金对电梯维修或更换需相关部门出具安全技术评价”。“山西省特种设备监督检验研究院是山西一家可以出具安全技术评价的单位，但工作人员表示目前还没有开展这项工作，给不出评价意见。”说话间，愁眉不展的张太生直叹气。
记者了解到，如果申请不到维修资金，则需要10号楼的业主们出钱平摊更换电梯的费用，根据厂家之前的预算，更换两部电梯的费用为87.2万元左右。
张太生坦言，新办法已经实施，必须按照办法规定的流程走，但在具体申办程序上却没有细则依据，导致鉴定工作无法进行。“办法中只提到要对电梯出具安全技术评价，可具体依照哪些标准细则进行评价，却无人告知。前前后后7个月的时间，我们始终在想办法出具电梯安全技术评价，但申请维修资金的步却还没有迈开”。
■说法
没有具体的操作细则出台
申请维修资金究竟要经过哪些程序，为什么滨河花苑小区迟迟申请不到维修资金呢？7月2日下午，记者来到了太原市房产管理局房屋专项维修资金管理中心。房屋专项维修资金管理中心主任路晓接受了记者的采访。
路晓向记者介绍，申请维修资金首先需要物业服务企业或街道办事处根据维修和更新、改造项目提出使用中请；维修资金中心会根据申请进行现场勘查，明确房屋专项维修资金列支范围；还需要房屋专项维修资金列支范围内有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主在分摊清册签字确认同意使用；维修资金中心对业主签字确认结果进行电话随机回访，住宅回访率不低于10％，非住宅回访率不低于80%；维修资金中心还要对使用方案及业主表决情况在物业区域和太原房产信息网进行公示，公示期不得少于十天；后，公示十日后无异议，物业服务企业或街道办事处持有关材料，向资金中心申请列支，中心审批后才会划拨资金。“《太原市电梯安全监督管理办法》是2014年7月1日起开始执行的。其中，明确规定使用维修资金对电梯维修或更换需相关部门出具安全技术评价。所以，从今年开始，只要涉及到电梯的维修资金，我们都得按照规定要求物业出示相关评价鉴定资料。”路晓表示，针对滨河花苑电梯的问题，他们已经和山西省特种设备监督检验研究院沟通数次，由于没有具体的操作细则出台，所以山西省特种设备监督检验研究院也无法对电梯作出评价，房屋专项维修资金管理中心也无法通过该申请。“我们正在总结目前存在的一些问题。如，缴纳了维修资金的小区，电梯厂家已经不存在、电梯反反复复出现问题等几种情况，再次与山西省特种设备监督检验研究院沟通，看能否出台一些简便的方法来解决这些问题。”路晓说。
■现状
省城维修资金使用率很低
路晓坦言，目前太原市的维修资金使用率很低。“2003年太原市开始收取房屋维修资金。也就是说从2003年开始，办理产权手续的业主必须缴纳房屋维修资金。目前为止刚刚过去12年，很多新楼盘都还没有出现问题。”路晓表示，维修资金使用率低还包括其他几个原因。“2003年之前，国家没有推行房屋维修资金，许多老旧小区都没有缴纳，只有部分房屋在2002年以后转让时缴纳了维修资金。但在使用时，由于多数房屋没有缴纳，致使这些已缴纳的业主无法申请使用。”路晓主任表示，不少同一幢楼内的房由商品房、房改房、拆迁安置房、产权调换房等多种构成，有的房子维修资金交存不完整，有的业主觉得事不关己。“平时对电梯进行维修保养时，则需要业主平摊这部分的费用，有的业主却拒绝交存。”路晓说道。“业主决策难也是一方面的原因。例如屋顶维修、电梯更换等按照物权法规定需要三分之二以上业主同意，但部分业主认为自己不从中受益，拒绝签字，经常形不成共识，以致维修资金难以使用。比如楼顶漏雨，有些低层住户觉得对自己没有影响，不愿意签字。又如电梯维修，一些低层特别是一二层的住户，认为自己平时没有使用电梯，不应该承担电梯维修费用。
■建议
让电梯生产厂家出具鉴定
7月3日10时许，记者采访了山西省特种设备监督检验研究院院长李瑞峰。李瑞峰院长告诉记者，近年来，随着电梯数量的不断增加和普遍使用，电梯安全问题已成为群众关注、政府关心的民生问题。
李瑞峰院长告诉记者：“由于我国目前尚无电梯报废期限规定，老龄化、电梯带病运行和部分电梯运行不稳定，可靠度不断下降，故障率不断增加等问题逐步凸显。所以，对在用电梯进行安全评价势在必行，但电梯安全评价在国内尚处空白，国家的相关部门正在开展需求调研、资料搜索、数据分析等工作。”李瑞峰院长表示，一旦有了电梯安全技术评价的标准，他们就会依照标准积极开展相关工作。“有了标准外，还要有评价工作的具体机构，我们会抽调经验丰富的检验人员，对纳入评价范围的电梯进行安全性能技术评价。”李瑞峰院长表示，他们将从专业技术的角度对“带病”电梯进行全面的“会诊”，对电梯运行系统中存在的危险因素进行辨识和分析，对潜在危险进行科学判断，预测危险发生的概率及严重程度，进而提出整改建议，消除安全隐患。
记者了解到，7月2日下午，山西省特种设备监督检验研究院、太原市房屋专项维修资金管理中心和滨河花苑小区的物业负责人对于滨河花苑小区的电梯该去哪里做安全技术评价的问题，进行了一次深度研讨会，会上建议滨河花苑小区物业可以联系电梯生产厂家来检测并对电梯的安全管理、使用环境、维护保养等相关情况进行评价。“如果报告中指出了电梯故障频发的主要原因、潜在的安全隐患，而且必须更换电梯才能避免安全隐患，滨河花苑小区的物业就可以凭借该报告前去申领房屋专项维修资金，我们也会积极配合该小区电梯的检测工作，避免发生人身伤亡和财产损失事故。”李瑞峰院长说。
当日下午，记者再次联系滨河花苑小区物业副经理张太生。他告诉记者：“我们正在和电梯生产厂家洽谈出具评价的相关细则，一切谈妥后，厂家会派人过来检测，希望能尽快申领到维修资金，为业主解决电梯的困扰。”
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