[摘要] 据有关部门负责人介绍,根据城南行动计划,到2015年年底,北京城南区将建设48所城乡中小学,宣武医院改扩建一期、同仁医院亦庄院区二期、天坛医院迁建等也将完成,同时各区将分别有1所400张床位以上的公益性养老机构。并将建设或收购各类保障性住房15万套。
北京的城南地区是北京经济和社会发展的相对“低地”，也是北京还能够大规模“谋划”的地区。五年前，城南行动计划为北京城南的发展奠定了方向，千亿级资金的注入让城南成为了北京新增长点。 今年，作为城南行动计划第二阶段的收官年，北京城南已展现出充满活力的面貌。而在首都第二机场、丽泽商务区等规划的推动与逐一落实下，如今的城南已经成为北京亮眼的区域。 城南行动改变旧貌 对于城南而言，近年来热的话题无疑是“城南行动规划”，这个规划自2009年起，前后两期为城南的发展提供了发展基础。 而在今年，作为“城南行动规划”第二阶段的收官年，实际上已经为北京乃至世界呈现出了不一样的城南。 说起城南，这一概念与老百姓口中的南城概念有所不同，“城南行动规划”中的城南泛指的是北京城市南部的地区，这其中包括了原崇文、原宣武、丰台、房山和大兴五区，总面积3367.1平方公里，占全市的20.5%。 占据全市1/5面积的城南实际上在之前的发展并非顺风顺水。2008年，一组公开的数据显示，2008年底城南区域常住人口461.2万，占全市的27.2%；地区生产总值1400.4亿元，占全市的13.4%。虽然上述五个区的土地总面积是海淀区的7.8倍，但GDP总值却只有海淀的70%。 “城南行动计划”也正是为了扭转这一局面而出台的。 2009年，《行动计划》按照统筹兼顾、分类指导的要求，从基础设施、产业功能区建设、主导和特色产业发展、民生改善四个方面有重点地推进，解决老百姓关心、直接和现实的问题，未来三年城市南部地区发展的基本思路是：“以功能提升为重点改善城市南部地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善。有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。” 根据《行动计划》，城南地区在目前已开通2号线、4号线、5号线等3条线路的基础上，力争建成通车7条轨道交通线。新增运营里程188公里，通车的轨道交通累计将达到10条210公里。未来几年，北京城南地区还将开工建设京台高速、蒲黄榆快速路、京石二高速、等11条跨区交通通道，启动一批环境、水资源、能源等项目。 而在2012年，在阶段投资2900亿元的基础上，第二阶段再次注资3900亿元助力城南的发展。 已成北京“新引擎” 如今，城南的变化是有目共睹的，尤其是大兴和亦庄新区，随着轨道4号线、亦庄线的充分贯通，商业潜力得到了充分发挥。目前，沿轨道4号线和亦庄线有宜家购物中心，亦庄文化创意广场、绿地缤纷城、王府井百货、城乡购物中心、凯德购物、龙湖时代天街（资料、团购、论坛）等知名商业项目纷纷入驻，而这些知名商业项目的陆续入驻，对当地经济和生活有了十分明显的改变。 据有关部门负责人介绍，根据城南行动计划，到2015年年底，北京城南区将建设48所城乡中小学，宣武医院改扩建一期、同仁医院亦庄院区二期、天坛医院迁建等也将完成，同时各区将分别有1所400张床位以上的公益性养老机构。并将建设或收购各类保障性住房15万套。 另根据规划，在交通方面，2015年前北京还将建成地铁7号线、14号线、8号线三期，力争建成地铁16号线；同时，建成京昆高速、京台高速、京良路、梅市口路西延、博大路等与中心城联系的快速通道；推进房黄亦路、长琉路东延等城南各区间跨区通道建设。 此外，在城南行动计划的推动下，城南已经形成了自北向南的前门——天桥历史文化风貌集聚区、大兴新媒体基地等重要产业，并集成了城市南部地区的历史文化、民俗文化、演艺文化、服装文化、传媒文化业态。 而伴随着首都新机场的建设，城南已经成为了北京经济增长的新引擎。 区县各自借力发展 在城南行动计划过去的两个阶段中，不少区县都发生了翻天覆地的变化。其中，作为城南核心的丰台区来说，如今的丰台区已经形成了“一轴一带多园区”的产业格局，并拥有了如永定门水岸经济带、丽泽金融商务区、中关村丰台科技园、河西生态休闲旅游带、花乡千亩高端花卉产业园等。 此外，丰台还在永定门水岸经济带规划建设“一条廊道、五个项目区”，包括以永定河为主线形成永定河生态走廊和永定河历史文化园区、桥西街及水岸古城整体建设开发区、宛平湖建设区、晓月湖生态系统构建区、卢沟桥农场生态修复区。丽泽金融商务区将打造成为“绿地上的CBD”、“水岸旁的金融区”，并实现宜居、宜业的金融不夜城。 而作为城南重要区域之一的亦庄经济开发区，则明确将成为北京发展带的重要节点和重点发展新城之一。 如今，亦庄新城被定位为以高新技术产业和现代制造业聚集发展为依托的综合产业新城，是辐射并带动京津城镇走廊产业发展的区域产业中心之一。而在未来，亦庄新城还将统筹规划开发区及周边区域，以京津塘高速公路和京津城际快速铁路为纽带，以高端产业和总部经济为依托，构筑东南部产业发展带，全面建设面向国际市场的高端产业园区。 在城南行动计划中，大兴无疑是涉及多的区域之一，按照计划，大兴区所涉及的重大基础设施共22项，包括地铁大兴线、轨道交通亦庄线、黄良路、房黄亦路、蒲黄榆快速路、京台高速、兴华大街南延、金星路西延等13项重大交通设施，其中大兴线2010年底实现通车。此外，行动计划中规划了蒲黄榆快速路、京台高速、万寿路南延、马家堡西路南延4条与中心城区的连接线。新机场的落户，更是直接为大兴带来了满意估测的利好，并为大兴的快速发展提供了有力支撑。 目前，随着城南行动计划中所涉及的规划逐一落实，大兴区已经形成“一区六园”的格局，即北京经济技术开发区，加上另外六个产业园区。根据大兴区规划，北京经济技术开发区将作为新区产业发展的核心力量，承担着培育和发展战略性新兴产业、做强首都实体经济，打造“北京创造”品牌的重任。此外，大兴的建设还将由基础设施为主向继续优化提升基础设施与丰富公共服务供给并重转变；发展重心将由更多注重产业发展向提升城市功能与产业发展并重转变。而这些具有高端消费力的产业的聚集，将催生大兴新的地标级商圈出现。大兴也将成为北京跨入国际化大都市的经济发展框架下的重要组成部分。 本报记者 徐楠 |
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