[摘要] 据《青年报》报道，“根据政策只需《房屋租赁合同登记备案证明》就能办理，怎么会扯到房屋租赁税？”近日，家住宝山区海滨七村的王小姐遇到难题，计划申请上海市居住证的她被税“绑架”。“约房东一起去居委会开租房证明，结果一听要缴纳房屋租赁税，房东转身就走了。”
据《青年报》报道，“根据政策只需《房屋租赁合同登记备案证明》就能办理，怎么会扯到房屋租赁税？”近日，家住宝山区海滨七村的王小姐遇到难题，计划申请上海市居住证的她被税“绑架”。“约房东一起去居委会开租房证明，结果一听要缴纳房屋租赁税，房东转身就走了。”
沪版居住证新规颁布至今一年有余，近期青年报记者发现，在“两个稳定”严格要求下，不少“新上海人”发现自己被房屋租赁税“绑架”了。“一句话，不交钱证难办！”
交税当前，房东成甩手掌柜
今年7月，刚刚走出大学校门的王小姐顺利地与沪上一家国企签订劳动合同，在海滨七村租房安顿。眼下，来自武汉的她迫切的就是要办理“居住证”。
一手拿着代表“稳定就业”的两年期劳动合同，一手拿着代表“稳定居住”的两年期房屋租赁合同——王小姐笃定地认为，该有的材料全了，无非就是请房东协助下，一起去居委会开张《房屋租赁合同登记备案证明》。
“但是去了居委会才知道，事情远非我所想的这么简单。”王小姐告诉记者，居委会工作人员表示，要开证明没问题，但要先缴纳5%的房屋租赁税。“根据规定，这5%的税款是应该由房东来承担的，标的就是两年租期的合同总价，算下来5000多元。”听到这个消息情况，房东当场就表示这个钱他是不会出，并且撂下一句“现在是你要办居住证又不是我，凭什么让我出这个钱，要交你自己交”，说完转身就走了。
面对房东这种“蛮横”态度，居委会工作人员虽“看不过”，但基于“不交税不给开证明”的实际情况，还是劝王小姐想办法与房东协商解决。但房东的态度始终坚决——一分钱也不会出！
房东拒税，租户买单是常态
“我在政府网站查办理居住证所需要的资料、打电话去街道办咨询、跟房产中介说我要办居住证，居然没有一个提到房屋租赁税。如果我早点知道，在签合同之前就会跟房东谈清楚了。”终，王小姐心不甘情不愿缴了这笔税。王小姐越想越气，于是质问房产中介公司。“当初就说清楚，我要办居住证的，为什么不提醒还有税这个陷阱？”
面对王小姐的质疑，作为经办人的置业顾问显得颇为淡定——“租房子要缴纳房屋租赁税也不是这几年的新政，一般情况下，交易双方没人会主动提出要去交这笔税款的。再说了，我也不知道办居住证要这么复杂的材料，以为有本合同就好了。”
在记者的采访中发现，类似王小姐这样被税款“绑架”的情况并非偶然。来自一家网络系统公司的李波告诉记者，包括他本人在内，公司里相当一部分IT精英都是“新上海人”，不少人办不出居住证就卡在“税”这一关，房东不配合是重要原因。“前期大家都不了解这个情况，事后无非就是两种选择，要么为别人买单，要么就僵持。”
不能将屋主不愿承担的税费，以不能办证为由转嫁到租客身上；明明只要满足“两个稳定”就能办证，现在为什么还加了一个“垫付税款”……而在网络平台，记者也注意到，至今仍有不少网友奔波于居委会、街道、房产交易中心之间，但几番交涉始终无果。
无人查，出租方不交税
根据2013年上海市政府发布的《上海市居住证管理办法》，办理居住证必须提供在本市六个月以上的稳定居住证明，租房居住的必须“提供由房地产部门出具的《房屋租赁合同登记备案证明》”。
而就具体办理流程，记者致电宝山区吴淞街道等社区事务受理服务中心，相关工作人员告知办理《房屋租赁合同登记备案证明》需要房东本人携带房产证、身份证、房屋租赁合与承租人一并前往办理。整个过程中，并无任何资料及工作人员提到开具证明需要先交纳房屋租赁税。
在虹口一个小区的业主QQ群中，记者随机对12名业主进行了调查，这12名业主中有房屋正在出租的，有曾经出租过房屋的，还有正打算要出租的。对于租房要登记交税的问题，多数业主表示并不知情。
既然“房屋租赁税”不是新政，那为什么其“普及”程度会如此之低呢？为此，记者走访了虹口、宝山、浦东等多家大型房产中介机构。“买卖房屋时，有很多税种都是强制的，大家都非常清楚要缴纳哪些税。但租赁房屋就不同，很多时候不需要‘惊动’房管部门，大家怕麻烦也不会主动去办理租房备案，其涉税部分也自然形同虚设。”中原地产一位中介坦言，“原因很简单，出租房屋要按租金总收入的5%缴纳综合税款，但不去登记是没人会来查这笔税款的。”
房管部门——
政策有但监管难
根据2010年颁布的《上海市房屋租赁条例》，明确规定“房屋租赁合同及其变更合同由租赁当事人到房屋所在地的区、县房地产登记机构办理登记备案手续”，并且“房屋租赁应当依法纳税”。但是《条例》出台至今，不备案、不纳税的个案可以说是多如牛毛。
对此，房管部门相关工作人员也表示，缺乏有效的监督是政策执行力不强的关键所在。“就算一户一户查，房东也会跟租客提前沟通好，以朋友或者亲戚借住为由，来躲避税费。”
居委会——
有求才能收到税
在开具《房屋租赁合同登记备案证明》的过程中，由于居委会掌握着小区租住情况的一手信息，因而被税务部门赋予了代收税的职能。
但作为一个没有执法权的代理部门，居委会也只能借着“有事求上门来收税”。采访中，海滨七村居委会的工作人员就坦言，即使他们知道哪些房屋是出租的，也不会主动联系房东催其缴税。“就是去找他们，他们也不会交的。我们又不是执法部门，也不能强迫他们交税。另一种情况就是租客要办居住证，也会先帮房东垫付。”
[呼吁]
出台一定措施约束房东
推行居住证制度的初衷，是为“新上海人”提供部分市民待遇；对政府部门来说，通过完善居住证系统的信息登记、查询、变更、统计、数据分析和动态监测等功能，及时有效地开展流动人口管理。
但是，要把这件好事办好，政策上应该具有可操作性。为此众多“新上海人”呼吁：有关部门应该先打通办理租房备案的通道，或者出台一定的措施约束房东，或者降低办理居住证的门槛。“对于不登记的当事人可以予以适当处罚，从而提高房屋租赁登记备案率，实现管理手段的信息化和全面化，维护社会治安的稳定和防止偷漏税的发生。”
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