[摘要] 5月21日,郑州市政府印发《郑州市保增长调结构强投资促转型实施意见》(以下简称《意见》),文件内容共有10部分,涉及46个方面。
5月21日，郑州市政府印发《郑州市保增长调结构强投资促转型实施意见》(以下简称《意见》)，文件内容共有10部分，涉及46个方面。
《意见》表明，为积极应对郑州市经济面临的严峻形势,切实解决经济运行中的突出矛盾和问题,有效遏制经济下滑势头,促进经济持续健康快速发展。坚持以经济建设为中心不动摇,把保增长作为当前全局工作的首要任务,主动适应经济发展新常态,促进产业转型升级,以强投资为主要抓手,以稳定工业经济运行为首要任务,以稳定房地产市场为关键环节，力争上半年主要经济指标时间过半任务过半,圆满完成年度各项目标任务。
市政府文件着重强调稳定房地产市场这一关键环节，表明房地产市场的健康发展对于郑州经济稳定起着至关重要的作用。
加快重大项目建设
( 一)加强项目谋划储备
围绕新型城镇化、“ 一带一路”战略,结合 “ 十三五”规划,在铁路、高速公路、机场建设等为代表的交通基础设施和以轨道交通、地下管廊、污水处理为代表的市政基础设施等领域策划储备一批重大项目,争取更多项目进入国家、省重大规划和重大项目工程包。
责任单位:市发展改革委、市有关单位、各相关县 ( 市、区) 、开发区。 ( 排在首位的为牵头单位,其他为配合单位,下同)
( 二)提升项目审批效率
进一步畅通联审联批 “ 绿色通道” ,力争再次完成联审联批事项 4 4 7 项,累计完成 9 5 3 项,上半年完成全年审批任务的8 5 % ;7 月底前全部完成省下达的联审联批事项,为项目早开工建设创造条件。
责任单位:市重点项目办、市有关单位、各相关县 ( 市、区) 、开发区。
( 三)狠抓项目开工
对拟开未开的 3 0 个省市重点项目逐一制定开工方案,倒排工期,强化督导;再组织 2-3 次集中开工仪式,力争上半年开工项目 2 2 2 个,开工率 9 5 % 。
责任单位:市重点项目办、市有关单位、各相关县 ( 市、区) 、开发区。
( 四)加快在建项目进度
围绕 “ 双十”行动计划中的 5 1 9 个重大项目,落实好省 “ 促开工、促在建、促投产”活动,对在建的 5 2 1 个项目和新开工的1 8 7 个项目,围绕竣工投产目标,在全市范围内组织开展重大项目促投产活动,卡节点、建台账、促进度、全力保障水、电、气、暖及交通道路等配套条件和用工落实,力争使计划今年和明年年初竣工项目今年尽快竣工并投产达效。
责任单位:市发展改革委、市重点项目办、市有关单位、各相关县 ( 市、区) 、开发区。
( 五)提高财政资金使用效率
发挥好财政资金引导作用,年初预算安排的专项资金按照项目进度和时间节点及时分配下达;上级转移支付资金要在收到后6 0 日内,分解下达到本级有关部门和下级财政部门。继续清理一般公共预算、政府性基金预算、转移支付及部门预算结转结余资金,提高财政资金使用效益。
责任单位:市财政局、市直有关单位、各相关县 ( 市、区) 、开发区。
着力稳定房地产业健康发展
优化公共租赁住房建设模式,中心城区三环外应配建的公共租赁住房,可采取缴纳易地移建款的方式置换建设;住房保障方式从实物保障为主转变为实物配租与货币补贴保障并重。
市区取得《 经济适用住房购房资格证明》的家庭自愿放弃购房资格转购普通商品住房的,对其购房面积 9 0 平方米以内部分由市财政给予每平方米 8 0 0 元补贴;督促协调金融机构落实国家首套房首付比例和利率优惠等政策。
发挥住房公积金对合理住房消费的支持作用,对首套住房使用公积金贷款的首付款比例为 2 0 % ,职工连续正常缴存 6 个月 ( 含)以上即可申请住房公积金贷款,市区夫妻双方贷款高额度提高 6 0 万元。
县 ( 市、区)要积极推进棚改安置货币化,研究制定促进引导农民到县城购房的激励政策,探索打通商品房、安置房、保障房通道;研究探索将稳定劳动关系的农民工纳入公积金覆盖范围。研究出台稳定房地产市场的具体措施。
责任单位:市房管局、市金融办、市有关单位、各相关县( 市、区) 、开发区。
促进生活性服务业升级
商贸业:加快推进丹尼斯大卫城、奥特莱斯商业综合体、二七时代广场等重大项目建设,争取绿地会展城、郑大商业广场等项目早日开工;力争 2 0 1 5 年丹尼斯销售额突破 1 6 0 亿元,大商集团销售额突破 1 4 0 亿元。文化创意旅游业:研究推进白鸽厂区、郑州亚能热电厂等老工业建筑建设文化创意产业园,探索“ 政府推进 + 工厂改型 + 园区聚集”的发展模式,重点发展工业设计、建筑设计、文化艺术创意、咨询策划创意、时尚消费创意等行业;加快建设中牟绿博文化产业园,着力打造国际化时尚文化创意旅游中心;深入挖掘黄河文化、黄帝文化、少林文化等资源,推动动漫游戏等产业优化升级,打造郑州品牌;推进文化资源向旅游产品转化,大力发展都市游、城郊游、乡村游等休闲旅游产业。
责任单位:市商务局、市发展改革委、市文广新局、市旅游局、市有关单位、各相关县 ( 市、区) 、开发区。
积极扩大消费需求
有序推进农业转移人口市民化,多渠道促进居民增收,健全社保体系,稳定消费预期,改善消费环境,研究推出旅游消费券、减免门票等活动,扩大旅游文化消费。落实非营利性医疗、养老机构建设免征有关行政事业性收费、营利性机构建设减半征收的政策,适当提高民办非营利性养老机构新增床位一次性建设补贴标准。瞄准群众个性化、多样化需求,积极培育移动信息、绿色节能、旅游休闲、健康养老等消费热点。
责任单位:市商务局、市发展改革委、市人社局、市民政局、市旅游局、市有关单位、各相关县 ( 市、区) 、开发区。
加快都市型农业发展 激发农村发展活力
积极探索农户宅基地用益物权、农民集体经济分配权和新型社区房屋所有权的实现形式,加快农村土地承包经营权、房地一体的农村宅基地使用权确权登记颁证,在五个县 ( 市)有序开展农村产权交易工作, 2 0 1 5 年各县 ( 市)各选择二个乡 ( 镇)全面开展农村土地承包经营权确权登记办证工作。
责任单位:市农委、市国土局、市有关单位、相关县 ( 市、区) 、开发区。
加快推进组团新区建设
围绕 “ 一区一主业”新城建设目标,推进产城互动,强化招商引资,突出抓好基础设施和配套服务设施建设,力争六月底前,全市组团新区力争完成投资 5 0 0 亿元,全年完成 1 0 0 0 亿元;新增建成区面积 2 4 平方公里左右;实现就业 2 0 万人左右。
责任单位:市发展改革委、市有关单位、各组团新区管委会。
加强土地要素保障
突出抓好闲置用地清理处置,争取 8 月份剩余 1 0 万余亩闲置土地清理处置工作大头落地,盘活土地优先用于支持重大项目建设。由国土部门牵头,开展项目用地全面清理活动,对因土地使用者原因造成闲置满一年以上两年以下的土地,依法征收闲置土地使用费;闲置满两年的,坚决依法收回,重新安排项目用地。
责任单位:市国土局、市有关单位、相关县 ( 市、区) 、开发区。
加强资金要素保障
加快出台政府与社会资本合作 (P P P )的实施意见,稳妥推进 P P P 项目试点示范,积极推进首批总投资 1 1 2 6 . 1 亿元的 3 2个 P P P 项目启动落地。加强对养老产业、战略性新兴产业、城市停车场和城市地下综合管廊建设等四个专项债券的研究谋划。
鼓励企业直接融资,对总部和主营业务均在我市的企业,在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的给予适当奖励;持续深化提升金融支持小微企业 “1+4 ”机制, 5 月底完成与光大实业 5 0 亿元的产业发展基金签约。做好各县 ( 市、区)申报发债的指导工作,筹划发行首只 1 5 亿元小微企业增信集合债券,推动恒丰银行、中原农保筹建开业,支持郑州银行建设全牌照综合性金融机构。
责任单位:市财政局、市金融办、市有关单位、各相关县( 市、区) 、开发区。
（综合郑州市人民政府网站文件：郑州市人民政府印发《郑州市保增长调结构强投资促转型实施意见》的通知）
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