研究提出深化住房制度改革实施方案()

据新华社电 经李克强总理签批，国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，今年是全面深化改革的关键之年，经济体制改革任务更加艰巨。要按照党中央、国务院决策部署和全面深化改革总目标，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕当前经济社会发展中存在的问题，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。要牢牢把握问题导向，坚持顶层设计与基层创新相结合，自觉运用法治思维和法治方式推进改革，推动改革尽早有收获、尽快见成效。《意见》围绕简政放权、深化企业改革等提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。《意见》要求，各地区、各部门要进一步强化责任意识、问题意识、攻坚意识，加强组织领导，完善务实高效的改革推进机制，建立落实责任制，强化督促评估，充分发挥试点的先行先试作用，做好改革宣传和舆论引导工作，以钉钉子精神抓好工作落实，确保完成各项改革任务。

8个方面改革清单：

持续简政放权方面，提出全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度，加快实现“三证合一、一照一码”，制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案，出台深化出租汽车行业改革指导意见。

深化企业改革方面，明确出台深化国有企业改革指导意见，制定中央企业结构调整与重组方案，研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入，推进盐业体制改革。

推动财税体制改革方面，要求加快建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额管理，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案。

推进金融改革方面，提出推动利率市场化改革，实施股票发行注册制改革，开展股权众筹融资试点，研究启动个人税收递延型商业养老保险试点。

加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革方面，明确开展特大镇扩权增能试点，建立城乡统一的户口登记制度，出台实施居住证管理办法，研究提出落实土地承包关系长久不变的意见，建立公开统一的国家科技管理平台。

构建开放型经济新体制方面，明确完善出口退税负担机制，调整规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，实施落实“三互”推进大通关建设改革。

深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制。深化教育、医药卫生、文化以及收入分配、社会保障、住房等社会事业和民生保障领域改革。研究提出深化住房制度改革实施方案，修订住房公积金管理条例。

加快生态文明制度建设方面，提出制订或修改50项左右节能标准，实施能效领跑者制度，编制实施土壤污染防治行动计划，完善主要污染物排污权核定办法，开展国土江河综合整治试点。