[摘要] 3月22日，太原市城中村改造动员大会召开，标志着省城太原一次新的“城市革命”拉开了序幕。
时隔一个多月，在今年太原市“两会”上，省委常委、市委书记吴政隆在参加万柏林区代表团审议时指出，城中村是太原市多年积累的“老大难”问题，困难多、矛盾大，是推动发展、改善民生躲不开绕不过的“坎”。要把加快城中村改造作为重大发展工程、重大民生工程、重塑三个形象的切入点和突破口，举全市之力坚决打赢这场硬仗。
太原市委副书记、市长耿彦波代表太原市政府所作的《政府工作报告》中，也明确提出要“举全市之力，坚决打赢城中村改造这场硬仗，变城市的‘暗点’为城市的‘亮点’，实现省会城市的华丽转身。”
有关城中村改造的话题再次“发酵”。那么，城中心改造应该从哪些方面入手？城中村改造的难点在哪？在改造中应该注意哪些问题呢？连日来，代表、委员们就此纷纷建言献策。
先规划后建设实现整体发展
在省城，“隐匿”在喧嚣城市中的村庄，环境卫生差，治安状况不容乐观，狭窄的巷子污水横流……这些问题不仅成为城中村的通病，而且逐渐成为城市发展的短板。目前，省城173个城中村中，还有170个城中村未完成改造。工程巨大，过程繁琐。如果找不到好的切入点，必将留下隐患。
因此，太原市人大代表徐文龙认为，目前，太原市许多城中村的新建存在着无规划、先违规建设的倾向。开发商为了谋求利益大化，在未经政府部门审批规划前就擅自做出所谓“规划”。
在实地调研中，他发现位于省城万柏林区后北屯中奥商城的开发商在未进行政府规划时，便先开始自行规划，违规建筑，由于楼层建筑过高达90米，但楼间距仅45米，所建的停车场16米，与周围居民楼仅有5米之隔，严重侵害了周边居民的采光权，在当地居民中造成很不好的影响，迫使许多居民多次到地区政府上访。开发商依旧不顾周围群众的反对，不停止违规建筑，加剧了社会矛盾和不稳定因素。
针对存在的问题，徐文龙建议：太原市城中村改造应该先规划到位，后实施建设。他提出：一是有关部门应遵循科学规划、合理布局、统一建设的原则，对计划改建的城中村及早进行合理规划；二是在城中村规划前，有关部门应对规划区进行规划前考察、广泛调研，依法、合法，进行科学合理规划；三是有关部门应在规划完成后，将规划好的方案进行公示，让居民享有知情权，使终规划方案达到保障居民的合法权益。
建立长效机制让群众宜居利居
曾经，城中村是整个城市综合治理的难点所在。在这里，城市道路、供水、供电等基础设施不到位，医疗卫生、学校等社会公共服务不配套，大量存在着污染严重、环境恶劣等严重问题。
令人可喜的是，在省委书记王儒林视察城中村后，太原市委、市政府立即行动起来，在全市开展了声势浩大的城中村集中整治活动，短短几个月的时间，就收到了立竿见影的效果，城中村环境脏乱差、安全隐患大等问题迅速得到了遏制。
其实，这么多年来，太原市各级政府和村民组织一天也没有放松过对城中村问题的专项整顿治理。但由于没有建立起常效管理机制，使得一阵风过后，又死灰复燃。可见彻底治理好城中村乱象确实不容易，关键在于坚持。
太原市人大代表赵立宗建议：当前城中村的改造和治理需要继续由政府主导，各部门联动，齐抓共管，实行常态化管理。首先，要强化村委会的责任意识，建立起一支坚强有力的管理班子和队伍；其次，要建立一套具有强制约束力的乡规民约，使广大村民自觉适应和遵守这些行为规范，营造人人关心环境，人人参与管理的良好氛围；第三，要重视外来租房流动人员的管理，发现可疑现象要及时向上级报告，同时要加强对房主的教育，明确其责任，如有事发，一并严肃追究；第四，政府各职能部门要密切配合、协同作战，建立联席会议制度和例会制度，随时掌握城中村的情况，实现常态化管理。
完善基础设施保护历史文化
在省城，很多城中村尽管地理位置优越，但相关基础设施却不完善。以迎泽西大街为例，周边城中村居住着数万居民，尽管主干道，但这里的居民仍感觉出行不方便，究其原因，断头路多，微循环不畅是主因。
针对这些问题，民建太原市委在联名提案中建议，在城中村改造中一定要完善基础配套设施的建设。一是配套建设教育设施，在建设小学、幼儿园的同时，做好初级中学和高级中学的规划，达到教育资源的均衡配置；二是同步配建文化活动场所或是街边游园，让人们有自己的活动场地；三是新区建设富有特色，城中村改造要有规划，但规划不是一刀切，应该各具风格，彰显特色。
与完善基础设施相呼应的是，在城中村改造中，如何才能留住历史传统文化的基脉，也成了很多委员关心的话题。
太原市政协委员王晓刚认为，太原市历史悠久，文化底蕴丰厚，许多村庄都有或牵连一段悠久的历史或人物故事。例如：大王村、小王村和后王村；前北屯、后北屯、狄村、古寨、晋祠等，这些村名来历或历史人物，皆承载着历史遥远绵长的根系与记忆。这些珍贵的乡村文化和风俗人情，其文化资源十分脆弱且不易复制和再生，一旦断承或消失，将会影响龙城文化甚至晋阳文化的传承。
针对这一问题，王晓刚提出了自己的想法。他说，改造前，应就村落文化现状进行全面调查、登记、建档，根据村落文化资源不同实行分类分层措施，对村落文化资源进行保护。与此同时，还应启动实施村志文化资源的编撰工作，通过编撰村志，将村落历史文化、风俗人情等文化资源历史资料收罗其中。
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