[摘要] 提要:昨天,市委、市政府出台《关于大力实施创新驱动发展战略 当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》(以下简称《意见》),共包括三方面12项重点任务,明确将依托“一区两园”(含南京高新区、新港高新园、江宁高新园)打造众创空间,推动南京大众创业、万众创新。
昨天，市委、市政府出台《关于大力实施创新驱动发展战略 当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》(以下简称《意见》)，共包括三方面12项重点任务，明确将依托“一区两园”(含南京高新区、新港高新园、江宁高新园)打造众创空间，推动南京大众创业、万众创新。
《意见》明确，力争到2020年，把南京建成一流、具有国际影响力的国家创新型城市。建成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，建成一批一流的产业科技创新中心和创新型经济发展高地。
力争到2020年“一区两园”高新技术企业数占全市60%以上。
扶持小微企业升级为高新技术企业。
加大对现有高新技术企业支持力度，积极推动高新技术企业上市。
鼓励传统企业加快提升自主创新能力，向价值链高端转型升级。
支持高新技术企业牵头组建产业技术创新战略联盟，强化校企校地合作。
任务一：突出企业主体地位
建立以产品成果与市场实绩为主的科技创新评价机制，形成科技成果市场定价机制。
建立以风险投资基金、创新券、风险补偿等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。
完善技术经纪人制度和科技成果转化机构和个人奖励制度。
推进技术研发机构市场化、企业化改革，推动应用型国有企事业单位国有资本(资金)全部退出。
任务六：深化科技体制改革
任务十：
加快建设重大
科技创新平台
“十三五”期间全市每年引进一批领军型科技创业人才，培养一批科技创业家。
提升人才创业成功率。
任务二：发挥人才引领作用
支持市级科技企业孵化器升级为省级、孵化器。
对新批准立项的省级、工程技术研究中心、重点实验室和科技公共服务平台给予建设补助。
通过发放科技创新券等方式，对企业向高校院所、科技平台购买科技服务、科技成果等进行补贴。
对引进的国内外500强企业研发机构在我市进行技术转移和产业化成果给予奖励。
鼓励在宁高校、科研院所、国有企事业单位科技人员创新创业，由财政资金资助形成的知识产权权和处置权归承担单位所有。
对大学生创业项目给予资助。
任务七：完善创业创新政策体系
加快建设通信与网络、生物医药、液晶显示、智能电网、卫星导航、激光技术等重大平台载体。
重点打造一批科技创新平台。
加快战略性新兴产业检验检测中心及麒麟科技创新园、南京知识产权服务业集聚发展试验区等科技服务业示范区的建设。
构建具有国际竞争力的现代产业体系。
打造长三角地区先进制造业中心。
依托“六谷二十一园”，形成具有国际竞争力的创新产业集群。
大力发展软件及信息服务、电子商务、科技金融、现代物流、文化旅游、保健养老等现代服务业。
把生物农业谷等“一谷四园”打造成一流的现代农业集聚区。
任务三：构建现代产业体系
任务十一：
促进科技金融
融合发展
重点打造南京高新区、新港高新园、江宁高新园。
南京高新区形成生物医药、北斗应用、软件及信息服务等特色鲜明的产业集群。
新港高新园围绕新型显示、激光技术、固体照明、高端装备制造等领域，打造具有国际影响力的产业创新中心。
江宁高新园以大学科教创新园为优势，建设国家创新人才培养示范和海外高层次人才创新创业基地，打造现代化高科技产业新城。
任务四：全力打造“一区两园”
高新技术企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员可分期缴纳个人所得税，但长不超过5年。
有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该法人合伙人从该有限合伙创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的可结转抵扣。
5年以上非独占许可使用权转让，在一个纳税年度内转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收企业所得税;允许高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本的个人所得税5年内分期缴纳。
全面对接上海自贸区，做好“准入前国民待遇加负面清单管理模式”准备工作。
任务八：积极推动政策创新
“一区两园”将设立科技创业投资引导基金，并积极与社会创投机构合作成立风险投资基金，支持科技小微企业发展。
支持具备条件的企业上市融资，提升企业整体实力。
修订完善科技银行、科技保险等创新发展政策措施，充分发挥财政资金引导撬动作用。
任务十二：
发展创业
创新公共服务
充分体现“一区两园”核心区的示范引领作用。
辐射带动紫金科技人才创业特别社区、麒麟科技创新园、仙林科技城、科技企业孵化器、大学科技园、软件园、留学生创业园、大学生创业园等载体，构建开放式的众创空间。
充分释放紫金科技人才创业特别社区人才集聚效应。
打造优“创客栖息地”。继续实施科技企业孵化器“跃升”、“孵鹰”计划。充分发挥鼓励大学生创业政策的引导效应。
任务五：着力构建“众创空间”
高标准建设国际企业研发园，促进本市科技园区、企业与世界著名高科技园区、企业间的深度合作。
鼓励企业并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心和产业化基地，支持科技人员参加国际研发组织、承担国际科技项目。
任务九：完善国际合作创新机制
大力培育融资、知识产权法律服务等中介机构。
加强股权、知识产权、债权等产权交易服务机构管理。
鼓励社会资本投资设立知识产权运营公司，探索开展知识产权证券化业务。
着力打造检验检测服务标准体系和品牌，创新检验检测信息化服务模式，构建信息化综合服务新业态。
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