[摘要] 在“限购令”、“限价令”、“国五条”轮番搭台唱戏之后，控房价的效果似乎仍然疲弱，而被视为楼市调控重头戏的房产税，再一次成为外界关注的焦点。
在“限购令”、“限价令”、“国五条”轮番搭台唱戏之后，控房价的效果似乎仍然疲弱，而被视为楼市调控重头戏的房产税，再一次成为外界关注的焦点。
事情源于国务院批准并对外公布了发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(简称《意见》)，在部署财税体制改革任务中，明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”。
对此，发改委经济体制综合改革司有关负责人指出，经过多年调查研究，并已在上海(楼盘)、重庆(楼盘)进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。
对于政府部门此次表态，业内人士看法不一。
有研究人士认为，是次提出试点扩围的主要方向是一、二线房价较高的城市，南京(楼盘)等市可能性较大。
亦有观点认为，房产税扩围可能会是从点到面、由弱到强的渐进式推开过程。随着试点城市数量的不断增加，征税范围会从增量房逐步扩展到存量房，税率会从低到高，征税对象也会扩大到大部分人。
另有业内人士表示，全面征收房产税的基础在于房屋业主产权明晰、房产信息联网实现、基本居住阶层利益不受损伤以及官方推进改革的决心。
据悉，中国房屋产权登记数据库或将在2014年年中初步形成，在2015年上半年具备选择一些省市进行开征试点的条件。房产税从空转进入实转的时间并不遥远，也许就在2年左右。
对于第二批房产税试点城市，业界盛传的主要有杭州(楼盘)、南京、深圳(楼盘)以及青岛(楼盘)。其中，杭州房产税民间版本最为详细。
甚至有消息称，住建部与财政部以及国家税务总局共同审定了杭州试点征收房产税的有关方案，完成审定工作后，按照工作程序，住建部将“杭州方案”上报国务院待批复。
早前亦有市场消息传出，杭州试点征收房产税的有关通知于4月26日正式下发，并从5月1日开始执行。不过实时消息显示，在国务院讨论后，该方案被押后下发执行。
其实，杭州版本房产税借鉴的是上海模式。据介绍，该方案以人均60平方米的免征面积为基准，按照家庭为单位综合计征。税率分为两档：对普通住宅，以交易价格的4‰的税率征收；对于非普通住宅，以交易价格的8‰的税率征收。
与此同时，尽管杭州版本主要是针对增量住房征收，但在人均免征面积的划定和认定上，已经涉及”存量“。特别是在对新购住房征收房产税过程中，对免征面积的认定将包含同一产权人名下的存量住宅面积，而后对超出面积部分按规定征收房产税。
对于杭州房产税方案，业内人士认为，杭州方案似乎更为”温柔“，特别是对于免征面积的规定，杭州的免征面积划得过大，不利于实现房产税”加大房屋持有环节成本，促进房地产市场流通“的目的。
与杭州方案遭遇颇为类似的是南京方案。一位接近南京市政府的知情人士于5月22日透露，南京市房产税方案已经成型并上报，但由于中央层面对房产税扩围持慎重态度，南京已经暂停房产税试点筹备。
发改委日前公布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国家发改委经济体制综合改革司有关负责人此前在回应媒体提问时表示，房产税经过多年调查研究现在正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。在“国五条”落地两月，楼市交易量下降而价格继续攀升的背景下，房产税将扩大试点范围的消息引发市场高度关注。
上海、重庆是房产税的先行试点，虽然房产税应该是根据占有国家资源多寡而征收的一项税种，但为了减少政策落地的难度，上海、重庆都是从楼市新增量开始征收的。虽然目前上海、重庆的房产税额度都非常少，但两城市试点在操作上有所不同，重庆已经逐渐从征收新增房产税开始扩大到存量市场。对于土地资源日渐短缺的一线城市，房产税从新增量市场扩大到存量市场，以税收替代土地出让收入的试点意图明确，同时楼市限购政策虽然短期内取消的可能性不大，但业内普遍认为，完全的行政手段迟早要退出市场，经历几度调整后，房价越调越高，房产税或成为后期楼市调控的新方向。这让人们对房产税的扩大以及后续试点非常关注。
有数据表明，2011年受我国房地产调控政策影响，土地出让金以及商品房销量增幅均明显放缓，而与之息息相关的税收收入也随之下调。财政部数据显示，2011年，土地购置费为11412.82亿元，同比增加14.1%；2011年商品房销售额为59119.09亿元，同比增幅为12.1%，较上年下滑6.2个百分点。和土地和房屋销售相关的房产税、城镇土地使用税、土地增值税、和契税这四项税收总额达7150.7亿元，合计同比增长26.8%，增幅较2010年减少8.2个百分点。
中原地产研究部总监张大伟分析认为，土地出让收入及涉及房地产税费的减少或增收乏力，使得地方政府迫切需求新税源弥补。房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期肯定从新购的超面积收起，但长远来看，肯定会涉及存量多套房。
房产税的征收可以增加地方政府的稳定收入，一定程度上可以降低地方政府高价卖地的冲动，减少地王出现的概率。可能会挤压出部分库存空置房源，增加租赁房源进而平抑房租上涨。另外，如果从新购房产叠加计算之前存量房产合并征收房产持有税，对有多套房产买家的投资冲动也有抑制作用。张大伟认为，目前我国很多城市居民的财产收入以2-3套房产形式存在，后期房产税扩大有可能对二套以上全面收取房产税。但新增税费、不改变供需结构的话，最后结果仅仅是加税。楼市调控很难依赖房产税，在我国目前现状，大城市实际空置的房产比例并不高，大城市的产权属性复杂，在不解决供给的情况下，盲目扩大房产税的范围很可能会导致存量环节税费被转移到交易环节。因为供小于求，购房者很可能负担更多。另外，我国实行的土地权利是有限年限，对于已经支付土地款的业主来说，额外收取房产税并不合理。因此，解决楼市的问题还需注重增加市场供给
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