[摘要] 从一个点，到一个圈，太原正以更高、更远的目光审视自己的发展之路。今年以来，随着省委书记、省人大常委会主任袁纯清明确提出“以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成‘一核一圈三群’格局”的山西城镇化发展思路，太原都市圈迅速凸显于全省经济版图之上，成为最重要的发展抓手。
从一个点，到一个圈，太原正以更高、更远的目光审视自己的发展之路。今年以来，随着省委书记、省人大常委会主任袁纯清明确提出“以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成‘一核一圈三群’格局”的山西城镇化发展思路，太原都市圈迅速凸显于全省经济版图之上，成为最重要的发展抓手。
8月25日，太原都市圈再被上升到国家战略层面。当日，国家发改委公布《促进中部地区崛起规划实施意见》牞为未来5到10年中部崛起提出了具体实施意见；作为重要的配套政策，《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》被同时公布，太原城市圈与武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带和昌九工业走廊被并列为“中部六极”，而以太原为中心的城市圈，则成为中部地区的“北引擎”，其战略价值一目了然。
“太原都市圈”这一经济引擎如何打造？连日来，本报记者多方探访，希望求解出这一问题的清晰路径。
点题：太原都市圈之义
太原面临由内而外的重塑。
“所谓的太原都市圈，即是以太榆同城化为中心，以太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的太原大都市圈，”昨天，市规划编制研究中心主任高辉对太原都市圈作出了如上定义。她认为，与本省曾经提出的“太原经济圈”概念不同，太原都市圈更侧重于圈内城镇化的整体推进，在大力加强城市基础建设的同时，各城市间还要做好生态互补、产业互补和交通互补。
太原都市圈的提出，是一个关乎太原、更关于山西转型发展的大命题。当我们抬起头来审视太原这座城市时，不难发现，三面环山的地理特征、长期形成的传统重工业结构，导致太原水资源匮乏，建设用地紧张，承载能力脆弱，发展空间非常狭小，这已经对城市竞争力产生影响。
“打造太原都市圈已是箭在弦上，不得不发！”省社科院副院长、研究员潘云表示，与中部六省份相比，2009年太原GDP、城镇居民人均可支配收入、社会固定资产投资、人口总量等指标均位居最后；在27个省会城市中，太原中心城市综合实力和竞争力在地位下降，并在国家战略的地位中面临边缘化危险。如何破解发展困局？“着眼于城市区域经济竞争发展的大格局，不失时机地加快太原与周边城市区域的经济合作和一体化，积极促进区域整体协调发展，不断增强都市圈的综合实力和市场竞争力，是太原乃至山西应对未来挑战，赢得发展主动的重大战略选择。”潘云这样说。
寻访：太原都市圈之路
既然是经济“引擎”，那太原都市圈就必然要通过综合实力和产业优势的影响，实现对全省经济的引领和带动，这个愿景如何实现？市发改委产业处负责人表示，要把太原都市圈建成转型发展、跨越发展的先行区，就要以城市发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”来引领太原都市圈建设，在产业、土地、人口、区划和生态承载力等方面作出精细化的规划。
“都市圈的优势在于，可以通过科学规划，实现区域资源的优化配置，避免各城市间的产业重复建设和恶性竞争。”省社科院潘云也认为，要深度研究都市圈内各个层级的产业布局，以工业园区、高新技术园区、科技创新园区支撑都市圈建设，在核心区重点发展物流、创意、旅游等服务业和高端加工、电子信息等产业，对能源、原材料等产业要逐步外迁和调整，形成产业优势突出的分工格局。比如说，可结合实际，在太榆核心区重点发展装备制造业；在太谷、平遥、祁县等地发展旅游业；在忻州、原平等地重点发展锻造业；在阳泉、离石、柳林等地设立煤化工产业区，实现圈内各城市的错位发展，互利共赢。
已初步定稿的 《加快太原城市群和经济圈发展研究》，将太原都市圈定位为：国家新能源建设服务中心、世界不锈钢和镁合金深加工基地、煤机生产基地；华北和黄河中下游地区重要的物流、人流、资金流、信息流集散中心；全省经济、文化、政治和科技创新中心。按照这一定位，到2015年，太原都市圈总人数达到1000万人；地区生产总值达到6000亿，占到全省地区生产总值的45％以上。达到这一水平后，太原都市圈将对全省经济发展起到重要的引领和推动作用，真正成为中部地区崛起的“北引擎”。
困惑：太原都市圈之阻
从龙城大街向右转入太榆路，驱车10左右即到太榆边界处的山西商务学院，通信是在校师生所面临的颇为尴尬和无奈的问题。他们发现，在校内，自己手机显示的是太原信号，但一出校门走几步便是榆次信号。人人都在市话和长途电话的纠结中愤愤不平。作为太原都市圈的核心部分，“太榆同城化”的口号提出已经5年多，但是通信仍是阻碍两地同城化的若干问题之一，太原都市圈发展进程中的地域阻隔和行政障碍可见一斑。
由于太原市城区与晋中市榆次区在产业关联、市场整合、资源共享等方面互补性强，“太榆同城化”从提出之日起，便引来了双方从政府到企业到市民的一片叫好声。但是，尽管两市已实现了城际公交开通、煤气供应互通互补、广播电视节目互相覆盖，但太原、晋中同城化仍面临许多现实问题。不同行政区划的现实，将太原与近在咫尺的榆次割裂开来，并人为加剧了两地产业布局同质化。
在太原与榆次交接处，太原旗下有高新区、经济技术开发区、民营经济区三个开发区；晋中摆放的是晋中开发区、榆次工业园区，这种典型的重复建设，直接导致了两地长期的产业竞争。在地方政府深度参与地区经济的背景下，生产要素流动的行政导向十分明显，行政区划对区域经济的分割现象异常严重。据晋中市政研室相关人士告诉记者，两地之间产业竞争异常激烈，互挖墙脚，“榆次出台一些优惠的政策措施，一些企业便会从太原迁到榆次，虽然两地关系唇齿相依，但行政权限之划分却泾渭分明。”
双方政府对这一现象也是心知肚明。在本市规划局出版的《太原市城市总体规划专题研究》中也提到这种“怪现状”：“有时一个建设单位的同一个项目因为用地范围跨越两市边界，不得不分别到太原市和晋中市两地的建设管理部门去办理相关手续。凡此种种，其不合理性显而易见，但迄今无法解决。”除此之外，太榆同城化还面临着金融、邮政、教育、户籍等众多门槛。
太榆同城化之困折射出的，是太原都市圈今后攻坚任务之难。
求解：太原都市圈之盼
太原都市圈的提出，为我们打造出了这样一个经济“理想国”：生产要素和资源在圈内自由流动，各项资源实现跨区域优化配置；圈内城市错位发展、互利共赢，最终形成综合实力强劲、产业优势突出、发展前景广阔的城市集群。
但是，面对因行政区划不同而产生的各自为政、各谋发展的现实，如何实现圈内城市的经济融合和生态共生？根据刚刚定稿的 《加快太原城市群和经济圈发展研究》，太原城市圈建设将主要从四个层面来进行，首先就是要加快太原发展、强化太原的中心城市地位，把太原建设成为具有国际影响力的区域大都市！太原市经济发展研究中心副研究员孟宪玲表示，深度分析太榆同城之困不难发现，由于经济发展不足，太原只能混同与一般的地级市，与其他城市“比肩而坐”，缺少话语权和影响力；因此，要实现太榆同城化、实现太原都市圈的协同发展，必须加快太原本地建设，让太原有足够的能量担当起区域经济中心的重任，形成对核心产业的强大吸引力，同时形成其他城市对太原的产业互补。
除了太原的率先发展，在各城市行政区划难以及时调整的现实环境下，成立省一级的协调机制也被专家屡次提及。晋中市政府办公厅研究室主任郝启康认为，目前包括晋中市在内，对建设太原都市圈已达成共识，并均有强烈愿望；但是，为了避免城市间的利益博弈与产业之争，建议成立高层次、有权威的省级太原都市圈协调小组，建立、健全联席会议制度，研究重大问题，协调圈内各都市的产业布局规划、发展功能定位等，实现都市圈的“一盘棋”发展。
采访的最后记者也了解到，当太原市率先发展的冲锋号全面吹响时，由省级管理部门、圈内城市、专家组成的省级都市圈协调工作小组也在紧锣密鼓地筹备当中。我们有理由相信，当太原都市圈成为全省上下一致努力的方向、成为山西转型跨越发展的理想载体，一个充满活力、充满机遇、充满希望的中部都市集群必将出现在我们的面前。
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