在省政协十一届四次会议上，民进山西省委提出，应多项举措推进农村土地承包经营权确权登记，为有序推进农村土地管理制度改革奠定基础。
农村土地承包经营权确权登记工作，是中央统筹城乡发展、维护农民权益的重大决策，是促进农村经济社会发展的动力源泉。根据农业部和省政府的统一部署，我省于2014年开始在部分农村进行了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。通过一年多的试点，我省农村土地承包管理工作中仍存在一些矛盾和问题，需要引起重视并依法解决。
当前，农村土地确权中因土地承包经营权流转而引发的矛盾多。在税费改革前，农民种地需承担各种税赋，因此许多有能力、有办法的农民都纷纷外出打工或做生意，将自己承包的土地交由他人经营。取消农业税及各项摊派后，农民种地不但不用承担税费，还要享受国家各项补贴，农村土地含金量逐年提高，农民对土地也越来越看重。而税费改革前农民自行进行的无序的土地流转，既没有正式的书面协议，也没有明确的双方权利义务约定，双方各自主张自己的土地权益，导致产生了大量的矛盾纠纷，给下一步即将全面开展的土地确权登记增加了难度。同时，土地承包管理不规范现象普遍存在。此外，土地所有权也存在主体不清的问题。
面对当前形势，民进山西省委建议强化农村土地承包管理工作，严格标准程序确保农村土地承包经营权确权登记进度，加强农村土地承包合同管理，规范农村机动地管理。
同时，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，即规范土地流转行为，加强县乡两级服务。加强农村土地承包经营权证管理，要以现有法律为基础，在稳定农村大局的前提下，进一步明确各类集体土地所有权主体代表、集体经济组织成员应具备的条件，规范集体经济组织行使土地所有权的程序等内容，使集体土地权益分配更加公平、合理。全县农村土地承包经营权确认登记完成后，要全部换发《农村土地承包经营权证》新证。土地证有效性的认定要按国家法律规定，以承包合同为依据，加以查证、落实。
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