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大同:团购存量房安置棚户居民

山西经济日报   2016-01-26 14:54

[摘要] 去了库存 排了企忧 暖了民心

 

去了库存 排了企忧 暖了民心
  
  “从我出生起就住着的平房终于要拆了,我一直在等搬家通知呢。”1月24日,家住大同市城区东街的张女士将衣服打包装入收纳箱后,转身指着窗外不远处的高层住宅向记者介绍道,“听说那个小区就是这批安置房源之一,那可是商品房呢,房子好不说,重要是现房,简单装装就能住,不用等那么长时间。”张女士是大同市回购商品住房用于安置工作中的受惠群众之一。
    商品房与棚改安置房,性质、价格、税收等有很大差异。但大同市政府却采取团购的方式,用低于市场的价格回购商品住房用于棚改安置。这一行动打通了库存商品房与棚改衔接和流通的供需通道,既有效消化库存、避免房地产“硬着陆”,又改善了棚户区居民居住条件,还缓解了政府稳定楼市和保障房安置的双重压力,实现了企业、政府、百姓多方共赢。
    截至2015年12月30日,该市已签约购买存量商品住房1.1万多套,涉及房地产开发项目30个,住房建筑面积107.53万平方米,购买存量商品住房用于安置古城内城市棚户区居民的“暖心工作”取得了阶段性成果。
  

让百姓出棚上楼、天寒心暖
  

  与张女士家隔了一条街的王海庆一家,正在搬家搬家。王海庆妻子告诉孩子们,“这次安置的商品房还分A、B、C、D不同类别呢,我们选了B类的一个小区,你们去学校更方便了!”
    作为历史文化名城,大同古城区内文物古迹多,老旧房屋也多,古城区内近万户居民生活不便,盼着“出棚上楼”,搬进区位好、配置高的好房子。
    此次大同市政府回购存量商品房用于安置工作,首先便有效地改善了棚户区居民的居住条件,更好地推进古城保护和修复工作,同时还能解决被征收房屋群众对安置现房的需求,缩短回迁周期,节省政府过渡安置费,促进棚户区房屋征收工作顺利开展。
    2015年6月25日,根据大同市政府办公厅“关于印发《大同市购买存量商品住房用于城市棚户区改造安置指导意见》的通知”要求,大同市购买存量商品住房领导小组成立,购买存量商品住房工作随之启动。随后,领导组和谈判小组积极分析、布置、研究解决购买工作中遇到的新情况、新问题,先后召开各类会议、谈判等40余次。
    顶着七月骄阳、迎着冬日寒风,工作人员忙活了大半年。一方面,他们围绕“冬季行动”征收安置任务,耐心细致地入户登记落实。另一方面,他们又对全市50多个房地产开发项目认真摸底踏勘,筛选优质房源
    实现供需有效对接,必须把好底线、确保房源质量。大同市政府对回购房源有着严格要求。首先必须是五证齐全的普通商品住房户型规整、通透,满足采光要求。其次要求不涉及抵押和扣押等问题。
    确定房源之后,还要把好房价关。大同市在购买存量商品住房定价环节上,坚持公开、公平、公正原则,由七家具备评估资质的房地产评估公司对拟回购房源分别按成本价和市场价评估,然后去掉一个高评估价,一个低评估价,取五家评估公司市场平均价格作为谈判基价。该市本着回购存量商品住房谈判价不高于评估公司平均市场价的原则与开发商进行谈判,并将谈判结果报市政府批准后,确定为购买价。价格谈判始终坚持公开、公平、公正原则。
  

为地产商消化库存、回笼资金
  

  2014年,大同市房地产投资明显放缓。2015年,该市房地产销售不畅。高库存压力,使该市楼市活跃度降低,开发企业资金短缺,经营越来越困难,甚至有的开发企业已走向资金链断裂边缘。
    化解房地产库存,既要化还要解。如何打赢去库存之战,促进房地产业健康发展?
    截至2015年11月下旬,大同市与26家开发企业的26个项目签订了购买合同和协议书,涉及房屋10663套,面积102.67万平方米。
    2015年12月30日,该市又与泰泽房地产开发有限责任公司等四家开发企业签约,回购房屋447套,面积4.86万平方米。
    通过政府回购存量商品住房,该市实现一次性去库存一万多套,加之鼓励公积金贷款购房政策,对房地产去库存产生了“及时雨”的作用,此举受到当地地产企业的积极回应。
    大同市泰泽房地产开发有限责任公司总经理解文亮接受记者采访时表示,“政府这一行动,极大地缓解了我们这些开发企业的资金压力,盘活了社会存量资产,撬动了低迷的楼市,带动了相关行业发展,是实实在在的惠民之举啊!”
    “许多商品房和安置房由于没有达到购房者的需求而被空置,形成资源浪费”,大同市房管局副局长韩刚指出,“现在我们通过回购商品房作安置房,避免了大拆大建,造成新的过剩和资源浪费,还消化了楼市库存,起到稳定房地产市场和整体经济发展的作用,这是一项一举多得的措施。”
    “提高户籍人口城镇化率和住房制度改革,推进农业转移人口市民化。引导房地产开发企业开发养老、文化、科教、体育等类型的房地产项目,推动房地产行业转型发展。实现住房公积金缴存异地互认和转移接续,推进异地贷款业务。通过扩大公租房服务对象、发展住房租赁市场等手段,促进房地产市场健康发展。”在刚刚闭幕的大同市经济工作会上对消化地产库存再做部署。
  

用足政策红利,将好事办好
  

  “政府回购存量商品房用于棚改安置可以实现多方共赢,同时也考验地方政府的智慧”,大同市房管局购买存量商品住房领导小组负责人告诉记者,“个问题就是,回购资金哪里来?”
    2015年6月5日省住建厅和国家开发银行山西省分行组织召开贷款需求对接后,大同市申请棚改贷款68亿元。通过审核符合贷款条件的61亿元,已经国家开发银行授信,市本级三个项目已授信35.65亿元(其中购买存量商品住房安置古城内棚户区居民项目32亿元)。截至2015年年底,通过省保障性安居工程投资有限公司申请国开行贷款已到位资金22.68亿元。本次贷款的还本付息按照国家开发银行山西省分行的借款协议文本约定,借款期25年,宽限期3年,预计从2018年第四季度开始还本。还本付息纳入新增债务。
    为了确保专款专用,大同市根据山西省财政厅、山西省住房和城乡建设厅、国家开发银行山西省分行关于印发《山西省棚户区改造资金(国家开发银行贷款)管理办法》的通知精神,责成房产管理局在省开行开设“贷款资金存放账户”,用于管理省安投公司拨付的贷款资金;开设“资本金汇集账户”,用于管理棚户区改造项目的资本金以及还本付息资金等。市房产管理局同时要求各开发企业收到购房款后要先行缴纳各种行政事业性收费及政府性基金、配套费、热力入网费等,确保购房款专款专用。
    为进一步将好事办好,大同市还努力做好配套工作,完善各类监管机制,防止发生借收购之名进行的利益输送行为,确保收购的商品房真正纳入安置房范畴。
  

本报记者 杨晓明

 
 

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