[摘要] 为改进保障性住房供应、分配和管理模式，提高房源和资金使用效率，今年起，我省公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并统称为公共租赁住房。新建商品住房建设项目，将按照建筑面积配建不低于5%的公共租赁住房，建成后由政府按合同约定收回。
近日，省住建厅、省财政厅、省发改委发布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》，为改进保障性住房供应、分配和管理模式，提高房源和资金使用效率，今年起，我省公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并统称为公共租赁住房。新建商品住房建设项目，将按照建筑面积配建不低于5%的公共租赁住房，建成后由政府按合同约定收回。
避免产生“夹心层”
根据现有的制度设计，廉租房主要针对具有户籍的低收入住房困难家庭，而公租房主要是针对中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员。
两者在平行运行过程中，曾对住房保障发挥了重要作用，但同时也出现了一些问题。比如，由于保障群体不完全一样，需要分别申请、排队，导致群众申请不便。受限于准入门槛不同，两种保障房不能调剂使用，在一定程度上造成了资源闲置浪费。再比如，对于因收入等发生变化，需要从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，给百姓造成不必要的麻烦。
对此，国家要求从今年起，廉租住房并入公共租赁住房运行。这样做，有利于这两类人群的住房保障实现，避免形成所谓的“夹心层”。
建筑面积60平方米以内
按照我省的“实施意见”，今年起，各地新建廉租住房（含购改租等方式筹集）计划调整并入公共租赁住房年度建设计划，建设项目统一按照公共租赁住房项目履行审批程序和手续。2014年前开工的在建廉租住房项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。各地可采取集中建设、配建、购改租等方式，筹集公共租赁住房房源，套型建筑面积控制在60平方米以内。
我省将完善定价机制，其中，政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，租金标准一般控制在同时期、同地段、同品质、同类型住房市场租金的70%以下，对于城镇低收入住房困难保障对象则控制在10%以下。
社会投资建设并运营管理的公共租赁住房，原则上按照略低于同地段住房市场租金水平，确定租金标准，市、县（区）政府可依申请，对符合条件的城镇低收入住房困难保障对象给予适当补贴。
我市将制定实施细则
在分配方面，各地将在综合考虑保障对象住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求以及房源等情况的基础上，合理确定轮候排序规则，统一轮候配租，优先满足城镇低收入住房困难家庭的保障需求。对已建成并分配入住的廉租住房，履行原租赁合同约定，租赁期满后，按照并轨后的公共租赁住房签订新的租赁合同。
根据该“实施意见”，各地将结合住房困难群体的实际需求和保障房的房源情况，再制定实施细则，对现行相关住房保障政策进行修订和完善。
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